（二）强化政策扶持
全面落实各级、各部门有利于创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、房租补贴等扶持政策。重点鼓励青年及大学生群体自主创业，积极扶持和发展创立在18个月以内（以下简称“初创期”）的小企业、个体工商户、农民专业合作社、民办非企业单位等创业组织。（责任部门：各街镇、区人力资源社会保障局、区税务分局、区财政局、区经委、区农委等）
根据本市一系列鼓励扶持创业新政策和本区的实际情况，落实配套政策，出台《宝山区鼓励创业带动就业的实施方案》，对于本区大学毕业生等群体在初创期给予创业奖励、社保费补贴、带动就业补贴、房租费补贴和开业贷款全额贴息等。（责任部门：区人力资源社会保障局、区财政局）
四、拓宽经营场地范围，突破场地瓶颈
（一）增加创业场地的供给
支持发展开业园区、创意园区、小企业孵化园等各类创业园区，或利用原有经批准的经济技术开发区、工业园区、高新技术园区等建设创业孵化基地。对闲置的工业厂房、仓储用房等存量房产，在不改变建筑结构、不影响建筑安全的前提下，支持改建为创业园区或经营场地，土地用途和使用权人可暂不变更。各类创业园区要为进入园区的创业者提供创业指导服务、租金优惠等扶持，并根据园区内创业组织吸纳就业的情况，给予一定期限的房租补贴。在符合区总体规划的前提下，旧区改造规划要结合地区公共服务设施总体布局，预留一定比例的公共设施用地，由社区统一管理，用于社区自主创业，对自主创业并积极吸纳就业的建设项目，在建设用地供给方面给予重点扶持。
各街镇要统筹安排创业者生产经营用地，搞好基础设施及配套建设，优先保障创业场地，每街镇至少开辟一个创业场地，由区财政按照入驻户数给予街镇一次性场地开发补贴。（责任部门：各街镇、区国资委、区住房保障房屋管理局、区规划土地局、区发展改革委、区科委、区人力资源社会保障局）
（二）拓宽经营场地范围
在确保公共利益和利害关系人合法权益的前提下，农民经批准后可以宅基地房屋自营开办个体工商户，从事小型商业零售、“农家乐”等与农民生产生活密切相关的经营活动，或者作为农民专业合作社的经营场所。以宅基地房屋自营等活动，要突出充分保护农民利益，在尊重农民意愿基础上实施，但不得违法搭建或擅自将房屋翻建、扩建。（责任部门：区规划土地局、工商宝山分局、区农委）
五、加强创业教育和培训，提升创业能力
