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3.建立市场化运作机制加大金融支持。建立与国际邮轮经济接轨的邮轮产业发展和运作机制，鼓励资金实力雄厚、管理经验丰富的国内外邮轮及相关公司主体参与建设、经营和管理，逐步培育一批现代化、专业化的邮轮服务经营企业。加大金融支持，坚持特种低息贷款政策，参照建造散货船和集装箱船的财政补贴办法。尝试对新组建的本地邮轮公司提供金融支撑政策，对租船、买船实行低息贷款。
（二）加快功能载体建设与结构调整
1.加快功能载体建设。以申请上海国际邮轮综合改革示范区为抓手，推进邮轮功能性项目建设。完成国际邮轮港码头及二期扩建，建成全国最大水上通关平台。建成客运大楼，形成完善的游客通关能力；建设连接码头与陆地的水上联廊；引进“一关两检”等部门的陆上办公和港口配套等公共服务等功能。加快选址和建设上海水上旅游集散中心和船供物流中心。围绕邮轮产业发展和传统产业转型提升需求，建设服务业功能载体，形成高品质的商务环境。零点广场商务区块侧重公共服务，营造静谧、雅致、经典的商业商务氛围。星月广场商务部分建设甲级写字楼，目标客户锁定与航运、邮轮、旅游企业相关联的上下游企业，建成以国际航运商务、邮轮海洋文化、旅游休闲服务为特色的现代化贸易区；商业部分建设大体量的滨江风情商业广场，定位以餐饮、娱乐、休闲等为主。宝东路综合开发地块建设集商务办公、商业购物等为一体的综合性公共活动中心。宝莲城中央商务区分为办公商务区、中央花园广场区和酒店商务区，发挥商务功能和作用，为邮轮金融、邮轮中介服务。
2.加快推进结构调整。整合岸线资源，促进岸线功能转换，既要用于邮轮码头配套服务，又要形成良好的商务环境，更要成为公共休闲的开放空间。配合土地收储和功能塑造，加快对既有岸线的规划和整治，提升岸线资源价值。盘活存量土地，加快产业功能转型，引进生产性服务业。加大对杨行地区、吴淞工业区和上港九区、十区的调整力度，逐步外迁落后产能，引进高端商务和现代服务。优化增量土地，吸引高端要素集聚，坚持规划引导，品质开发，发挥滨江岸线稀缺资源最大价值。
（三）优化邮轮产业综合发展环境
1.推进邮轮码头硬件设施建设。按照国际先进标准完善邮轮码头相关硬件设施建设。配备安全、规范、高效、便捷的登轮设施，营造环境良好的邮轮码头开放空间、作业空间以及亲水空间，创造现代化宜人的邮轮港口环境。加快码头周边地区的市政设施建设，推进滨江商务地区和公共空间建设，与黄浦江中游地区形成有序衔接融合。
2.完善相关配套设施建设。建设综合型邮轮船供物流中心，以推进信息化水平为抓手，建立现代化商务平台和一站式船供信息平台服务。争取政策突破，构建保税加工区，针对邮轮相关的高品质商品进行二次加工。完善旅游、文化等功能性设施建设，挖掘邮轮港区商业潜力，合理规划开发建设餐饮、酒店、标志性景观、博物馆、滨水广场、影剧院、娱乐城、购物中心等旅游商贸项目与设施。建设高标准的商务商业等楼宇设施，启动周边地区的改造升级，建造具有综合配套功能的商务区。
3.提高邮轮配套服务水平。推进政府职能转变，建立有效的协调机制和合作规范，建立符合国际惯例的出入关程序和口岸管条例。参照国际惯例简化通关流程，加强与海关、口岸等部门协调，全面推广随船办理、登轮办理、信息提前录入、统一发放登轮证等系列通关措施，尽可能缩短通关时间。完善相关税收优惠等扶持政策，出台与国际接轨、科学便捷的邮轮边检制度与免税制度。
（四）推进商贸旅游项目开发建设
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