上海市宝山区人民政府办公室关于转发区发展改革委、区滨江开发建设管委会制订的《宝山区邮轮产业发展战略规划》的通知
（宝府办〔2012〕41号）
各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
区发展改革委、区滨江开发建设管委会制订的《宝山区邮轮产业发展战略规划》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
特此通知
二Ｏ一二年五月二十六日
宝山区邮轮产业发展战略规划
一、宝山区邮轮产业发展的战略意义
（一）发展邮轮产业是宝山积极参与上海国际航运中心建设的重要途径
21世纪的头二十年是上海“四个中心”建设加速推进的关键时期，而发展邮轮产业则是上海国际航运中心建设的重要任务之一。根据《国务院关于推进上海加快建设现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（国发〔2009〕19号），本市到2020年要基本建成国际金融中心和国际航运中心。其中，明确提出要“促进和规范邮轮产业发展”。宝山拥有优越的港口岸线资源和与长三角多种方式联运的交通优势，是上海发展邮轮产业的最佳战略区域之一。宝山积极发展邮轮产业，正是主动参与、积极融入上海国际航运中心建设的重要途径，也将为上海乃至我国邮轮产业发展提供必要的载体支撑。
（二）发展邮轮产业是宝山响应上海世界著名旅游城市建设的重要举措
国际旅游业发展趋势表明，邮轮产业已经成为引领新一轮旅游热潮的朝阳产业，是建设世界旅游城市不可或缺的重要内容，对打造国际旅游目的地和旅客集散地具有平台支撑作用。“十二五”期间，上海提出了建设“世界著名旅游城市”的宏伟目标，既是对加快上海邮轮产业发展提出迫切的要求，也是为推动邮轮产业发展提供有利的契机。在此背景下，宝山充分依托上海建设世界著名旅游城市的机遇，发挥吴淞口国际邮轮港的优势，将邮轮旅游与全区的旅游资源、人文资源、生态资源相结合，打造成为上海乃至长三角国际旅游门户和水上旅游最佳区域，为上海建设国际旅游城市增添特色。
（三）发展邮轮产业是宝山加快转型发展和产业结构调整的重要抓手
“十二五”是宝山经济结构加速调整和城市化水平全面提升的重要时期，在发展方式上，将更加注重推进产业转型、发展服务经济和实现三次产业协调融合发展，不断提升内涵式发展水平。邮轮产业是邮轮制造业、邮轮港口业、邮轮服务业、邮轮休闲业等相关领域有机融合的新型业态，具有资本密集、人才密集、信息密集和高成长性的特征以及较强的产业乘数效应，能够形成高附加值的产业链，并带动旅游、会展、商贸、餐饮、宾馆、交通以及金融、中介、研发、文化创意等现代服务业的全面发展。通过大力发展邮轮产业，构建以邮轮经济为核心的现代服务业体系，符合发展方式转型创新和产业结构优化升级的大方向，有利于构筑功能高端、门类齐全的现代服务业体系，有利于培育全区经济社会发展新的增长点，并有助于推动宝山从以钢铁制造为主的传统工业区向以邮轮经济为特色的现代化滨江新区转变。
二、宝山区邮轮产业发展的目标和思路
