（三）严密社会治安管控。对“四黑四害”问题，要坚持打防结合、标本兼治，有针对性地加强和创新社会管理，探索从源头上、根本上、基础上解决问题的长效之策。一要立足社区建立长效管理机制。要大力推进城乡社区警务建设，全面推行实有人口、出租房屋“全覆盖”管理，提高对社区内“四黑四害”等违法犯罪活动的发现、防范、打击能力。对城乡结合部、“城中村”、集贸市场、繁华街区以及车站、剧院、体育场馆、宾馆旅店、医院、校园周边等重点部位，各有关职能部门要联合起来经常性地开展检查、清理，彻底去除“四黑四害”违法犯罪活动集中的“牛皮癣”。二要全面加强“四黑四害”重点人员动态管控。各地各职能部门对本地本行业涉及“四黑四害”等违法犯罪活动的高危人员、前科人员和嫌疑人员，要进行全面梳理，建立“黑名单”数据库，明确分包责任人，定期见面谈话，加强法制教育，掌握活动情况，落实动态管控措施。三要积极创新行业场所管理。对容易滋生“四黑四害”问题的行业、场所，要实施定期公开检查，要按照旅馆业星级管理和娱乐场所分级管理办法，严格落实分级分类、动态管理。对经营者、从业人员，实行实名登记制度，落实IC卡刷卡管理，积极会同有关部门探索建立执业资格认证制度，实行信息化管理，并建立信息共享、协调联动的部门合作平台和工作机制。要积极推进行业协会建设，充分发挥其行业自律和规范市场秩序的作用，最大限度地挤压“四黑四害”违法犯罪活动的生存空间。
六、工作要求
（一）端正思想，提高认识。开展“打四黑除四害”专项行动，集中整治群众反映强烈的突出治安问题，是政府回应社会关切、有效维护群众切身利益的重要举措，也是践行“把人民放在心中最高位置”庄严承诺的具体体现。各级领导同志务必要高度重视，切实把“打四黑除四害”专项行动作为惠及民生的民心工程来抓，并争取上升为当地的一项政府工程，以为民除害、保民平安的实际行动回应人民群众的关切和期待，真正把这件得民心、顺民意的实事办好、好事办实，着力提升全市人民群众的生活质量和幸福指数。
（二）广泛宣传，发动群众。要通过广播、电视、互联网等各类媒体广泛开展宣传工作，大张旗鼓地宣传这次专项行动的重大意义和取得的战果，发动广大人民群众积极参与和支持专项行动，打一场“打四黑除四害”的人民战争。要建立健全“四黑”违法犯罪举报奖励制度，设立专项奖励基金，充分调动群众参与的积极性，实现打击效益的最大化。公安机关要进一步深化“大走访”开门评警活动成果，认真听取群众的意见建议，及时梳理曝光一批典型案例，作为反面教材，教育群众，震慑犯罪。
（三）把握政策，文明执法。要准确把握法律和政策界限，坚持保护合法、取缔非法、打击违法的原则，严格区分一般性违规问题与严重违法犯罪，严格区分一般从业人员与组织者、经营者、获利者，严格区分被动盲从与主观恶意行为，坚持依法打击孤立少数、教育挽救大多数，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。要突出打击重点、突出打击效果，特别要把打击矛头对准那些利欲熏心、伤天害理，为牟取不义之财不惜危害人民群众生命安全的严重违法犯罪活动，坚决防止把功夫花在打击整治一般性违法违规问题上。要坚持理性、平和、文明、规范执法，积极依靠基层组织、有关部门和广大群众，对“四黑四害”违法犯罪活动准确定位、精确打击，避免采用群众反感的大清查、大夜查等运动式做法，杜绝把精力放在“大呼隆”、“刮地皮”式的清理清查上，切实打准打狠、打出实效。要高度关注舆情反映，及时妥善应对，杜绝各类媒体的不良炒作。
