新乡市人民政府办公室关于编制2012年市级财政预算（草案）的通知
（新政办【2011】129号）
市人民政府各部门：
根据《
中华人民共和国预算法》、《
中华人民共和国预算法实施条例》以及《
河南省预算监督条例》等有关规定的要求，现就编制2012年市级财政预算（草案）的有关问题通知如下：
一、指导思想和编制原则
2012年，市级财政预算编制的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依法组织收入，优先保工资、保运转、保法定支出、保社会保障以及中央、省和市委市政府安排的重点支出；严格控制一般性支出，降低行政运行成本；着力支持转变经济发展方式、产业结构调整、城乡一体化建设；进一步细化部门预算编制，提高财政资金使用效益；推进预算信息公开，增加预算编制的透明度。
2012年市级财政预算编制的基本原则是：
（一）量入为出，收支平衡。根据经济指标预期增长情况及国家政策调整因素分税种、分项目预测财政收入，提高收入预算编制的科学性和准确性；财政支出安排与财力相适应，按轻重缓急科学合理安排支出，确保收支平衡。
（二）集中财力，突出重点。围绕落实市委、市政府的各项战略部署和中心任务，进一步优化支出结构，科学配置财政资源，权衡轻重缓急，集中财力解决事关全市经济和社会发展的重大事项，提高财政资金的使用效益。
（三）厉行节约，勤俭办事。落实中央、省和我市厉行节约的要求，从严从紧编制一般性支出预算，严格控制会议、接待、差旅、出国、公车购置运行等支出，降低行政运行成本。
（四）科学规范、注重绩效。进一步细化预算编制，科学规范地划分基本支出和项目支出。完善项目申报程序，提高专项资金安排到位率，努力实现预算编制的科学、规范、透明，提高资金分配、支付和使用过程中的规范性、安全性和有效性。
二、2012年预算编制的工作重点
（一）坚持厉行节约，努力控制和降低行政运行成本。
