上海市宝山区人民政府办公室关于印发《宝山区开展全国旅游标准化试点工作实施方案》的通知
（宝府办〔2012〕44号）
区各有关单位：
《宝山区开展全国旅游标准化试点工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
特此通知
二Ｏ一二年六月四日
宝山区开展全国旅游标准化试点工作实施方案
宝山区是国家旅游局确定的第二批全国旅游标准化10个试点城市（区）之一。为贯彻落实国家旅游局关于旅游标准化试点工作的相关部署，顺利完成本区旅游标准化试点工作任务，加快推动本区旅游产业发展，特制定本方案。
一、指导思想
围绕“建设‘示范区、最佳实践区’，实现城乡一体化”的总体目标和“五个好”的总体要求，以开展全国旅游标准化试点工作为契机，构建彰显宝山特色旅游产业体系，以“大旅游”的发展理念，整合旅游资源，塑造特色品牌，传承历史文脉，促进城市转型发展，使旅游业成为宝山打造邮轮经济的功能性产业，成为区域经济的战略性支柱产业，把宝山建成支撑上海都市旅游目的地的北部战略空间和以旅游融合发展促进产业链延伸、带动区域经济社会科学发展和城市和谐进步的全国示范区。
二、总体要求
以战略眼光谋求发展，以旅游试点提升服务，以区域优势彰显特色，形成“政府主导、部门协作、企业主体、社会参与”的工作机制，以评促改，以评促建，建设诚信经营的行业，营造快乐旅游的氛围，打造健康发展的产业，创造愉悦生活的环境。
三、工作思路
（一）把试点工作融入宝山经济社会发展。围绕落实区委、区政府的战略决策，推进旅游产业和宝山社会经济建设融合发展，把旅游业作为提升宝山综合实力，打造宝山品牌的重要抓手，完善宝山基础设施及公共服务。
（二）把试点工作融入宝山旅游产业发展。运用经济、法律和标准等手段推动宝山旅游产业发展，培育优势产业，适应宝山区现代服务业发展的需要。
（三）把试点工作融入宝山旅游行业监管。紧紧抓住提升服务质量主体，坚持以游客满意度为导向，以游客满意度作为最高标准来衡量和检验试点工作的成效。
四、基本原则
（一）政府主导，社会参与。发挥政府的宏观指导和政策导向作用，广泛发动旅游企业及社会中介组织，激发市场主体的积极性和创造性，促进政府、企业、行业协会、中介组织等各方形成合力，共同推进旅游标准化试点工作。
（二）统筹兼顾，协调推进。调动全区创建旅游标准化的积极性，部门配合、企业参与，选择旅游发展的重点区域和一批基础较好的企业开展试点，带动全区全行业整体提高。
（三）软硬并举，提升水平。通过国家标准、行业标准和地方标准的实施推广和企业标准的建立健全，进一步提高旅游设施标准和旅游产品质量，规范旅游服务行为，提升旅游管理水平，从而带动本区旅游产业竞争力的整体提高。
五、目标任务
（一）总体目标
建立、健全宝山区旅游行业标准体系，加大实施、推广和监督力度，全面提高旅游行业发展质量，提升旅游产业竞争力，创建全国旅游标准化示范区。
（二）主要任务
1.建立一个体系
建立宝山区旅游标准体系。根据本区旅游发展现状和目标任务，制定旅游标准化工作有关发展规划和管理办法，构建以国家标准和行业标准为主体、地方标准为补充、企业标准为基础的标准化管理体系，形成覆盖“食、住、行、游、购、娱”等领域的地方标准和服务规范。
2.落实两项保障
（1）落实组织保障。加强领导，成立宝山区旅游产业发展联席会议和全国旅游标准化试点工作联席会议；广泛发动，明确目标任务和工作职责，各部门形成合力；充实力量，落实专人负责标准化试点工作；加大投入力度，落实标准化试点专项经费和引导扶持资金。
（2）落实制度保障。将标准化试点工作纳入政府工作考核，建立奖惩机制；定期召开联席会议例会，各责任部门牵头相关部门推进落实，建立协调机制；成立督查组，对任务落实情况进行检查评比，建立监督机制。
3.完善三大服务
（1）完善旅游综合服务。推动本区旅游服务设施的升级和完善，加强旅游交通、商务购物、旅游信息等综合服务体系建设，全面提升城区旅游功能。
（2）完善旅游企业服务。遴选基础较好的旅游企业开展旅游标准化试点工作，通过试点树立标杆，以点带面，带动全区旅游企业实施国家标准、行业标准和地方标准，规范旅游服务行为。
（3）完善邮轮旅游服务。研究、编制邮轮旅游服务标准体系，通过硬件改造和软件提升，规范邮轮接靠服务，完善邮轮港旅游服务功能，为邮轮游客提供规范化、人性化、精细化的服务。
4.打造四大品牌
以提高旅游产品质量和服务水平为目标，推动旅游企业开展自主品牌建设；发挥本区旅游资源优势，丰富、完善多元化旅游产品体系，发展邮轮旅游、生态旅游、休闲旅游、文化旅游、会展旅游等。重点打造四大品牌：
（1）打造顾村公园、吴淞炮台湾湿地森林公园、长江河口科技馆、宝山寺、上海玻璃博物馆、宝山国际民间艺术博览馆、闻道园等景点品牌。
