宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市水利事业发展“十二五”规划的通知
（宜府办发〔2011〕90号）
各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会，各大中型企业，各大中专学校：
《宜昌市水利事业发展“十二五”规划》已经市人民政府同意，现予印发，请结合实际认真组织实施。
二○一一年十二月二十九日
宜昌市水利事业发展“十二五”规划
根据《宜昌市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中共宜昌市委宜昌市人民政府关于加快水利改革发展的决定》》（宜发〔2011〕1号）精神，制定本规划。
一、全市水利事业发展现状
（一）“十一五”时期全市水利事业发展的主要成就
“十一五”期间，全市完成水利建设总投资46.34亿元，占规划投资的85%，是“十五”时期的2.1倍；其中省以上投资17.8亿元，占规划投资的79.3%，是“十五”时期的3.8倍。“十一五”是水利投资规模最大，人民群众受益最多的时期。特别是病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造、小型农田水利建设、泵站更新改造、农村水电、水土保持、中小河流治理等涉及民生的水利建设得到加强，解决了一大批人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求。
1、防洪减灾能力不断增强。完成了70座病险水库的除险加固；完成了长江宜昌市城区护岸一期工程和上百里洲大堤加固工程；完成了沮漳河堤防穿堤建筑物加固；完成了百里洲和沮西泵站的改造；启动了沮漳河流域18处泵站和红溪港泵站的改造以及宜昌城区护岸二期工程建设。结合三峡水库调度，长江宜昌段已经能够防御百年一遇的洪水，沮漳河堤防基本达到了10年一遇的防洪标准。沮西、漳东、百里洲、七星台、董市五大排涝区除涝面积达到了99.69万亩，百里洲和沮西排区达到了10年一遇的排涝标准。市县级洪水预警、防洪救灾信息指挥系统初步建立，应急能力进一步增强。
2、用水安全水平有效提高。新建成玄庙观等11座中小型水库，新建堰塘3403口，集雨水池27064口，新建或改造了九道河水库、大溪水库、善溪冲水库和巩河水库供水工程，新增蓄水能力3970万m3。解决了99.51万人饮水安全问题，新增城镇供水人口8.1万人，城镇普及了自来水。尤其是通过推广“生物慢滤”和“新型雨水集蓄利用”两大技术，基本破解了长期困扰边远山区饮水和灌溉的难题。实施了东风渠、王家坝、大溪、棠垭等灌区的续建配套和节水改造，开展了秭归、远安节水灌溉示范工程和民办公助小农水项目建设，共完成200km干支渠、3908km末级渠系建设，新增有效灌溉面积2.5万亩、节水灌溉面积21.5万亩。到2010年，全市有效灌溉面积已达到192万亩，节水灌溉面积达到52.2万亩，灌溉水利用率提高了12%。
3、水资源水环境明显改善。完成了全市集水面积30km2以上的河流和大中型、小⑴型水库的水功能区划。实行了取水许可证制度和入河排污口审批制度，基本落实了水资源有偿使用制度。在重要河流、水库取水口设置了50个监测点，初步建立了江河湖泊、地下水体、城镇居民饮用水源的水质监测网络。新划定官庄水库、善溪冲水库、楠木溪水库为主城区饮用水源保护区。开展了水库人工养殖清理整顿，全市大中型水库和有集中供水任务的小⑴型水库实现了人放天养。新增水电装机容量24.45万kw，实施了新一轮农村电气化建设和小水电代燃料工程，有效修复了水生态和水环境。累计治理水土流失面积超过9000km2，森林覆盖率达到了55.6%，三峡库区、黄柏河流域等重点水土保持区域生态环境明显改善。
4、水利信息化建设顺利推进。建成并启用了宜昌水利电子政务系统一期工程和宜昌市水利（防汛）网络及视频会议系统。建成121处水雨情遥测站、74个基本站水文信息采集系统及专用数据库、20个大中型水库水情自动测报系统，洪水预警预报、防汛调度等防汛信息指挥系统，基本实现了水雨情测报自动化。大中型水库、主要江河、水文站、雨量站、气象站等水雨工情信息实现实时查询和分析计算。
5、水利管理体制改革稳步实施。市政府先后出台了《关于划定官庄水库水源保护区的决定》、《关于严禁在长江宜昌江段采砂的通告》、《关于加强长江胭脂坝段河道管理的通知》、《关于加强农村饮水安全工程建设与管理的实施意见》、《关于加强善溪冲水库饮用水源保护区建设管理工作的通知》和《宜昌市中小河流管理办法》等规范性文件，加强了对全市水利工程建设和涉水事务的管理，加强了城区饮用水水源地的保护，为宜昌创建全国卫生城市和环保模范城市做出了贡献。全市完成了25家水管单位体制改革。推行农业灌溉“两部制”水价和末端水价，推行农民用水者协会管理和小型水利工程产权共有制管理。全市共成立农民用水户协会252个，管理灌溉面积75万亩，入会会员17.35万户，受益人口51.34万人。全市采取拍卖、租赁、转让等多种改革形式，开展小型水利工程产权改革，已累计完成9.5万处。在全市大中型灌区的末级渠系、小型灌区以及饮水安全工程中推行农民参与式管理。全市93个水利站共转制组建水利服务中心65个，转入乡镇农技服务中心28个。
