把整村推进和社会主义新农村建设结合起来，同步规划，分步实施。全市每年实施86个重点贫困村（其中重点县26个，插花县（市、区）重点贫困村和重点老区村各30个）的整村推进。在省、市新农村建设试点乡镇的重点贫困村优先安排整村推进项目。重点抓好6个方面的建设：一是按照“村有骨干产业、户有增收项目”的要求，开展增加收入的产业建设；二是开展以加强文化建设，提高人口基本素质为重点的社会事业建设；三是按照缺什么补什么、量力而行、部门承担的原则，开展以改善基本生产生活条件为重点的基础设施建设；四是开展以“十星级文明农户”评比为主要内容的精神文明建设；五是开展以完善村民自治和议事制度为重点的民主政治建设；六是开展以村党支部建设为核心的村级组织建设。

　　（三）全面实施扶贫到户，扎实推进农村贫困户能力建设

　　对农村低收入贫困人口在建档立卡的基础上，完成农村最低生活保障和扶贫开发“两项制度”衔接工作，全面覆盖所有贫困人口。对有劳动能力的扶贫对象（包括有劳动能力的低保人口），通过项目扶持提高其自我发展能力，加快脱贫致富；对没有或丧失劳动能力以及生活常年困难的贫困人口，通过低保救助方式保障其基本生活需要。一是根据贫困人口培训需求，有针对性地开展实用技术培训和转移技能培训，积极发展基础教育、卫生医疗、文化体育等社会事业，多途径提高贫困人口基本素质。二是重点帮助贫困户发展增收效果显著的产业项目，积极支持发展畜牧养殖等短期增收产业和林果特等长效致富产业。完善小额信贷、互助资金投放方式、办法和途径，逐步解决贫困户生产资金“瓶颈”问题，帮助贫困户发展基本当家产业。三是积极运用政府调控与政策导向，引导相关政府部门在安排涉农项目时，向贫困地区、贫困户倾斜，着力改善贫困户基本生产生活条件，让更多的贫困户受益。推动残疾人扶贫开发政策与各项保障政策有效衔接，将单亲家庭、特困母亲家庭、计划生育贫困户等特殊群体作为扶贫开发工作重点对象，优先安排扶贫项目予以支持。

　　（四）加快实施脱贫奔小康试点，强力推进带动县域经济发展的重大项目建设

　　继续做好五峰自治县脱贫奔小康试点工作。突出建设重点，落实帮扶措施，按照脱贫奔小康试点总体规划和专项规划的安排，强力推进五峰自治县县政府驻地迁移和新县城建设、重大基础设施建设、特色产业发展、村庄整治等重大项目，带动县域经济加快发展。围绕县域经济发展和农民增收这一中心任务，以项目为载体，有效整合资源，高效使用财政专项资金和其他扶持资金。加强对对口帮扶工作情况的督办检查，定期通报工作进度，研究帮扶措施，解决工作难题，促进工作落实，尽最大努力帮助五峰自治县改善发展环境，争取投资项目，扩大经贸交流，推动招商引资，强化能力建设，发展文化教育，确保试点县建成湖北省脱贫奔小康示范县、山区新农村建设先进县。

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