（二）主要问题
“十一五”时期，消防工作的快速发展，为服务全市经济和社会发展，保障人民生命财产安全作出了重要贡献，但影响和制约消防工作发展的问题仍很突出，主要表现在：消防安全责任体系还不够完善，部门消防安全责任及联动机制还不健全，行政问责制度落实不力；消防基础设施和消防队伍建设与我市社会经济发展和日益繁重的消防保卫任务要求还有一定差距；全社会消防安全意识和城市抗御火灾能力有待进一步增强；消防经费保障机制还不够健全，消防经费保障水平有待进一步提高。
（三）面临形势
“十二五”时期，我市将进入转型升级攻坚期、新型工业化加速期、城镇化快速扩张期和建设省域副中心城市决胜期，这既是快速发展的战略机遇期，又是各种矛盾凸显的敏感期。做好“十二五”时期的消防工作，同样是挑战与机遇并存。经济快速发展，财政收入日益增加，公共消防基础建设必将迎来前所未有的跨越发展期；工业化、城镇化进程加快，社会火灾总量必将处于高位运行期；经济转轨、社会转型和政府职能转变，公民法制观念和安全意识日益增强，消防工作必将面临重要的创新转型期。
二、总体思路
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，牢固树立“全民消防”理念，大力构筑社会消防安全“防火墙”工程，着力打造公安消防铁军，推进应急救援建设，积极创新社会消防管理，不断提升防控火灾和处置灾害事故能力，推动消防事业持续协调发展，为宜昌建设省域副中心城市、实现“十二五”发展目标提供消防安全保障。
（二）发展目标
到2015年，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的社会化消防工作格局全面形成，全社会火灾防控能力显著提升，火灾总体形势更加平稳，实现消防工作与经济社会协调发展。具体目标是：
1、消防安全责任制进一步落实。 各级政府切实把消防工作纳入重要议事日程，有关部门依法履行消防工作职责，建立健全督查考评和责任追究机制，推动消防工作责任制全面落实。
2、社会火灾防控水平进一步提升。 加快构筑社会消防安全“防火墙”工程，全力推进消防安全标准化管理，夯实农村、社区火灾防控“四个基础”，社会单位消防安全“四个能力”建设100%达标，消防监管“四个水平”显著提升。
