三、“十二五”人口和计划生育事业发展的主要任务
（一）着力建设生育文明，持续稳定低生育水平。坚持宣传教育为主的指导方针，充分发挥宣传教育的先导作用，创新宣传教育的内容、形式和方法，营造有利于稳定低生育水平、统筹解决人口问题的良好舆论氛围和社会环境。一是各级党委坚持把人口理论政策学习列入中心组学习内容，各级党校、行政学院（校）要开设人口理论政策课程，推动党政领导人口理论和政策学习制度化。二是宣传、文化、广电等有关部门要把经常性的计划生育宣传教育作为重要职责，积极推进人口文化内容形式、体制机制、传播手段创新，构建计划生育基本国策公益宣传倡导工作格局。三是各大专院校要加强在校学生的人口理论教育和计划生育基础知识教育，中小学校要全面开展计划生育基本国策教育和青春期健康教育。四是深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，积极推进生育文明“十百千万”示范工程，促进群众婚育观念和行为的进一步改变。五是深入宣传晚婚晚育、计划生育，最大限度减少生育堆积，逐步平抑第四次人口出生高峰。到“十二五”末，力争全市80%的县市区达到省级生育文明先进单位建设目标。
（二）着力推进科学管理，不断提高人口和计划生育宏观决策水平和工作效能。一是坚持人口与发展综合决策。建立健全人口发展宏观管理与决策信息系统，着力建设人口基础信息数据库和共享平台；把人口数量、素质、结构、分布等变量作为产业布局、资源开发、生态建设、环境保护、基础设施建设、公共资源配置和公共财政分配的主变量，在重大经济社会政策出台前，开展对人口发展影响的综合评估，推动部门间、区域间的相关经济社会政策与人口政策有机衔接和良性互动。二是建立科学的考核评估体系。根据人口和计划生育事业发展“十二五”规划制定目标管理责任考核责任书和年度计划，建立科学的考核评估机制。把落实人口和计划生育责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用干部的重要依据，实行人口和计划生育工作任期、离任、晋职考核。依据年度“三线”考核情况，严格兑现奖惩，按有关规定认真落实“一票否决”制度。三是进一步夯实基层基础。充分发挥计划生育协会等非政府组织的作用，全面落实计划生育基层群众自治工作规范；以“村级基础工作规范化建设”为重点，进一步巩固基层基础建设成果；支持人口计生信息网络以县市区为单位向村（居）延伸，充分运用信息化建设成果推动人口计生工作流程再造。四是深入推进人口计生综合改革。大力开展人口和计划生育综合改革示范县市区创建活动，着力构建统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障等六大机制。
