（三）人口计生工作有效推进，整体发展水平不断提高。生育文明建设有效推进，宜昌荣获全国婚育新风进万家活动示范市称号，全市13个县（市、区）、86个乡镇（街道）、317个村（居）、3000个示范户受到市级以上表彰，生育文明“幸福家园”建设活动被评为宜昌市宣传思想工作创新奖。宜昌市生育文明“安康计划”被评为湖北省生育文明建设品牌，宜都市被评为湖北省生育文明示范县市区。依法行政成效显著，市人口计生委被省人民政府授予“全省依法行政示范单位”，是全省人口计生系统唯一获奖单位。优质服务深入开展，当阳市、秭归县、宜都市、西陵区、夷陵区、长阳自治县、猇亭区和枝江市进入全国计生优质服务先进县市区行列，远安县、兴山县、五峰自治县、伍家岗区、点军区进入全省计生优质服务先进县市区行列，全市提前实现“国优”“省优”全覆盖；成功组织承办唇腭裂患儿免费手术“幸福微笑”活动，树立了我市人口计生工作对外开放的良好形象；军地共建取得新进展，市人口计生委、宜昌军分区被国家人口计生委、全军计生领导小组表彰为先进单位。基层基础工作全面加强，全市计划生育基层群众自治创建合格村（居）、示范村（居）比例分别达到85%、10%以上。利益导向机制不断完善，2009年，仅企业退休职工计生奖励政策一项，市政府一次性拿出财政资金3900多万元，对市属企业退休职工计生奖励对象11151人发放奖金；通过各级各部门奖、优、免、补、扶等多种办法，全市已有92万多人得到帮助和受益，共资助金额9900多万元。财政投入力度不断加大，“十一五”期间，全市共投入计划生育事业经费31384.31万元，转移支付计划生育经费2615.54万元，全市所有县市区没有一个地方出现计生事业费预算缺口和空转、挪用、拖欠现象。综合改革不断深化，宜昌被国家人口计生委命名为第一批全国人口和计划生育综合改革示范市，并多次在国家、省大会上作典型发言。在全省人口计生目标管理考评中，2009年度我市党政领导线、人口计生线分获一等奖、二等奖，2010年度分获二等奖、一等奖。宜都市、夷陵区、长阳自治县先后被省委、省政府表彰为全省人口和计划生育工作先进单位。

　　进入新时期，全市人口和计划生育工作面临着一些新的困难和问题。一是人口总量继续惯性增长。目前我市正处在第四次人口出生高峰期，生育旺盛期育龄妇女总量持续增长，2010年达到34.7万人；同时大量独生子女进入婚育期，人口计生服务的任务更加繁重。二是出生人口素质有待提高。受多种因素影响，“十一五”全市出生人口缺陷平均发生率约为9.30‰，出生缺陷干预工作亟待加强，群众生殖健康状况有待进一步改善。三是人口结构矛盾比较突出。全市25岁以上未婚大龄男子已突破总人口的1.5％，个别地区出生人口性别比呈上扬趋势，二孩及以上出生人口性别比持续走高，60岁以上老年人口已占总人口的16%。四是经济社会转型导致流动人口数量逐渐增多，势必加大对基础设施、资源环境、公共服务等的压力，流动人口计划生育基本公共服务均等化和合法权益的维护问题日益突出，社会管理和计生服务工作难度进一步加大。五是计划生育利益导向政策体系有待进一步完善，部分乡、村基础工作仍较薄弱，计划生育干部队伍的素质还不能很好地适应新形势、新任务的要求。六是与人口发展相适应的公共管理和社会服务体系建设滞后。统筹解决人口问题的运行体制和管理体制需要进一步完善，人口数量、素质、结构、分布等问题正逐步成为影响经济社会全面、协调、可持续发展的关键因素。同时，少数地区对新时期人口计生工作的重要性、艰巨性和长期性认识不足，对人口计生工作盲目乐观、麻痹松懈，支持力度有所减弱。

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