--法制环境优化。社会政治、经济、文化事业和社会事务的管理法治化、规范化，依法治理工作全面推进；各级公安机关严格执法、公正执法；全社会的依法办事意识进一步增强，形成民主、公正、健康的社会法治环境。
二、建设平安新乡的主要任务
（一）深入推进社会矛盾化解
1.统筹协调社会利益关系。更加重视社会建设，着力保障和改善民生，认真解决好就业、就学、就医、住房、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等问题，努力把改革发展成果更多地惠及广大人民群众。坚持把最广大人民根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，进一步完善诉求表达机制，开展网上信访和视频信访，推行群众诉求代理制，依法规范信访秩序。认真解决土地征收征用、城市建设拆迁、企业重组改制破产、涉法涉诉等群众反映强烈的问题，切实保障群众合法权益。建立健全信访督查工作机制，强化信访督查力量建设，加大信访事项交接督办力度，督促落实有权处理信访问题责任单位的主体责任，依法按政策办理信访事项，大力促进“事要解决”，实现群众信访事项“件件有着落、事事有回音”，从源头上减少因利益冲突引发的社会矛盾。
2.落实社会稳定风险评估。完善重大事项调查研究、集体决策制度和重大政策专家咨询、公示、公开征求意见制度，建立利益相关方参与协商机制。对涉及群众切身利益的重大决策和重大工程项目，充分考虑可能出现的社会风险、环境影响、矛盾纠纷及各类不稳定因素，严格按照“谁决策、谁评估、谁负责”的原则组织实施社会稳定风险评估，对群众不理解不支持的事项缓出台或不出台，确保决策的合法性、合理性、可行性、安全性。对于没有充分听取群众意见或者违反法律法规和政策作决策、上项目，引发群体性事件和重大信访问题的，严格实行责任查究。
3.加强新形势下群众工作。牢固树立群众观点，站稳群众立场。完善群众工作体系，健全联系群众、服务群众制度，主动做好化解矛盾、凝聚人心的工作。建立完善社情民意调查分析机制，推进网络问政，回应人民群众关切。落实以领导干部为责任主体的信访工作责任制，完善信访联席会议制度。坚持领导干部定期接访、机关干部下访，坚持市、县（市、区）职能部门联合接访，及时解决群众的实际问题和困难。建立信访救助专项资金，加强对生活困难信访群众帮扶救助。引导信访群众依法理性表达诉求，努力维护社会和谐稳定。
4.加强矛盾纠纷排查调处。完善矛盾纠纷排查调处工作体系，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，及时排查化解各类矛盾纠纷。健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的“大调解”工作机制，充分发挥调解手段在化解社会矛盾中的作用。一是建立信访稳定风险评估制度。制定出台信访稳定风险评估制度，把社会稳定风险预测评估作为制定政策、实施建设项目、施行改革方案的前置程序和必备条件。重大事项未征求群众意见或多数群众不同意的，要暂缓决策或实施；多数群众同意的，在决策或实施时，要充分听取各方面的意见，尤其要重视信访部门的意见和建议；在可能引发群体性事件的重大事项决策或实施前，要制定稳定工作预案报同级信访维稳部门审查评估，稳定工作预案与实施方案同制定、同实施、同考核，尽可能避免和减少决策失误。二是健全和完善矛盾纠纷排查调处机制。加强基层调解组织建设，以乡镇（街道）综治办为依托，建立完善矛盾纠纷联调机制，实行每月月初排查调处、月末汇总报告的工作制度。对可能影响本地区、本单位稳定的矛盾纠纷排查率达到100%。建立起村组、乡镇、区县、市级四级联动的矛盾纠纷排查调处体系，确保小事不出村（居）、一般事不出乡镇（街道）、大事不出区县。建立领导干部“一岗双责”制度、重大信访案件包案化解制度，完善信访突出问题网格化管理制度，坚持有访必接、有信必复，推行“五个一”和“四定四包”的管理办法，提高信访按时办结率、当事人息访息诉率和群众满意率。完善信访听证制度，依靠人民调解、行政调解、司法调解和信访调解紧密衔接和多种方法、多种力量联调联动的大调解格局，充分发挥信访部门、司法所、人民调解组织和仲裁机构的作用，使大量矛盾纠纷多渠道分流化解，矛盾纠纷化解率达到90%以上。三是完善群体性事件处置机制。健全群体性事件情报预警网络，及时获得深层次、预警性、内幕性情报信息。建立健全基层组织、工会、妇联、共青团、综治、律师事务所、有关专业技术部门等社会力量共同参与的防范化解联动机制，有效开展对特殊利益诉求群体的稳定工作，全面提升预防和处置群体性事件的能力和水平。不断完善处置工作预案，及时化解处理群体性事件苗头，确保各类群体性事件得到及时妥善处置。
