新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市“十二五”平安城市发展规划》的通知
（新政办【2012】3号）
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：
根据《
新乡市人民政府办公室关于印发新乡市“十二五”规划体系目录与分工意见的通知》（新政办〔2010〕78号）要求，为确保十二五期间我市社会治安环境更加良好，人民群众安全感进一步增强，由市公安局牵头制定了《新乡市“十二五”平安城市发展规划》（以下简称《规划》），现予以印发，请市政府各部门按照《规划》要求，认真贯彻执行。
二○一二年一月五日
新乡市“十二五”平安城市发展规划
“十二五”时期，是建设中原经济区强市、全面实现小康社会的关键时期。为进一步维护重要战略机遇期的社会稳定，努力打造平安新乡，促进社会和谐，特对“十二五”期间建设平安城市目标和措施规划如下：
一、建设平安新乡的指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕建设中原经济区强市的大局，牢牢把握维护重要战略机遇期社会稳定的总目标，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，坚持依法治市，大力加强社会建设，积极创新社会管理，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，为我市全面建设小康社会营造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境，最大限度提升人民群众的生活质量和幸福指数，着力将我市打造成为全国的首善之区、平安之城。
（二）基本原则
一是坚持以人为本，服务民生。着眼于事关群众基本安全，切实保障人民群众和外来投资者的生命财产平安，积极创造安居乐业、和谐稳定的社会环境。
二是坚持统筹兼顾，全面推进。切实把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以平安新乡建设的成效促进新乡的改革发展进步。
三是坚持标本兼治，重点突破。坚持依法治理，做到德法相济、打防结合、疏堵并举、上下联动，努力从源头上解决体制、机制和制度建设问题。
四是坚持全民参与、共建共享。强化各级党委政府主导作用，广泛动员社会力量积极参与，全民共建平安新乡，人人共享平安成果。
（三）工作目标
十二五期间，我市平安建设主要指标要始终保持“全省领先，全国一流”水平，努力把新乡建设成为社会政治安全稳定、经济发展环境更好、人民群众安居乐业的全省乃至全国首善之区、平安之城。
具体目标任务：
--社会政治稳定。五年内，全市不发生有重大影响的政治性事件和群体性事件；突发事件得到及时妥然处置；“法轮功”等邪教组织的非法活动得到有效打击、控制，不发生本地“法轮功”分子进京、滋事、插播等事件；及时发现、主动反映、妥善处置危及国家安全的事件。--治安秩序良好。严重暴力犯罪和多发性犯罪受到及时有力打击，案件发案上升幅度低于全省平均数。黄、赌、毒等社会丑恶现象得到有效控制。不发生震动全市、影响全省的重特大治安安全事故，减少群死群伤火灾、交通事故的发生。
--化解矛盾有效。最大限度地预防和控制矛盾纠纷；集体访、越级访、重复访数量下降；矛盾纠纷调处率逐年上升；有效防止和减少因民间纠纷引起的非正常死亡和民间纠纷转化的刑事案件。
--社会管理规范。外来人口管理体制、管理制度和组织网络进一步健全。暂住人口登记、出租房登记扎实全面；完善归正人员回籍接管工作，归正人员安置帮教工作进一步规范。有针对性开展轻微违法青少年的思想教育和行为矫治工作，青少年犯罪率控制有效。
