宜昌市人民政府办公室关于做好2012年市级财政预算编制工作的通知
（宜府办发〔2011〕65号）
市政府各部门，宜昌开发区管委会，各大中专学校：
为做好2012年市级财政预算编制工作，根据《
中华人民共和国预算法》（以下简称
《预算法》）、《
中华人民共和国预算法实施条例》（以下简称
《预算法实施条例》）和《宜昌市预算监督办法》的有关规定和要求，现就有关事项通知如下：
一、2012年市级财政预算编制工作的指导思想和基本原则
（一）2012年市级财政预算编制的指导思想：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面落实省委省政府《关于全面实施“一主两副”重大战略决策加快推进宜昌跨越式发展的决定》（鄂发〔2011〕20号）和市委四届十三次全会精神，坚持发展优先，整合财政资金，集中财力办大事；坚持改善民生，优化财政支出结构，大力压缩一般性支出；坚持制度创新，健全预算决策机制，继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购等各项财政改革，推动预算信息公开；坚持科学管理，推进综合预算，强化预算执行，进一步提高财政资金使用效益。
（二）2012年市级财政预算编制的基本原则：
1、依法编制原则。预算编制要符合
《预算法》等有关法律、法规的要求，充分体现党和国家的方针政策，体现经济社会可持续发展的战略目标。
2、厉行节约原则。从严从紧编制预算，大力压缩一般性支出，构建厉行节约的长效机制。除中央、省和市委市政府已确定的重大支出以及教育、科学、农业等重点支出外，其他项目支出预算原则上按照零增长控制。加强会议费支出管理，大力压缩会议、文件等支出，减少因公出国出境团组数量和人数，严格控制党政机关楼堂馆所建设和公务接待费、公务用车购置及运行维护费，降低行政运行成本。
3、预算完整性原则。市直各部门和单位要将所有收入，包括财政补助收入、非税收入、上级专项转移支付补助和经营收入等全部纳入部门预算，统筹安排支出，实现预算统编。规范各种财政性资金管理，将部门和单位按预算外资金管理的收入全部纳入预算管理。
