(二)“十二五”气象事业发展面临的形势
“十二五”时期是全面推进气象现代化建设的关键时期,经济社会转型发展、人民生活水平提高和防灾减灾形势对气象服务需求日益迫切,气象事业发展面临新的挑战和机遇。
气象防灾减灾面临新压力。在全球气候变化背景下,极端天气气候事件、异常天气现象呈增多增强趋势,台风、暴雨、大雪出现频率加剧,局地突发性风雨雷雹天气及山洪泥石流等次生灾害多发,气象灾害及其次生灾害造成的损失已占我市自然灾害损失的90%以上,严重威胁着人民群众生命财产安全。这对提升气象灾害监测预警能力、健全应急防御管理体系和增强防灾减灾能力提出更高要求。
服务经济转型发展面临新使命。天气气候和气候变化会对国民经济建设和社会发展产生直接影响,各行各业对气象的敏感程度和依赖程度越来越高,对气象服务的需求越来越大,气象信息的利用也越来越广。如何把气象资源转化为现实生产力,更好服务经济转型升级,必然对新时期气象服务的领域、任务、产品、途径等提出新的要求。
建设生态文明提出新任务。金华地处金衢盆地东部,特殊的自然地理环境和经济社会特点使其极易受到气候变化的不利影响。同时,金华的光照、热量、降水等气候资源丰富,风能、太阳能、空中云水资源、山区气候资源等具有合理开发利用价值。缓解气候变化影响,建设宜居城市和生态大市,迫切需要加强气候变化、气候资源的监测评估,增强应对气候变化的科技支撑能力。
建设服务型政府提出新要求。政府转型的核心是强化社会管理和公共服务,随着政府转型步伐的不断加快,基本公共服务体系构建变得越来越迫切和重要。要健全公共气象服务体系,推进基本公共气象服务均等化,为公众提供更多更好的公共气象服务,提高社会和公众对气象工作的满意度。
二、指导思想和发展目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“转变发展方式”为主线,围绕“发展城市群、共建大金华”战略,树立“民生气象、现代气象、社会气象、和谐气象”理念,全面推进现代气象业务体系建设,不断增强气象防灾减灾能力、公共气象服务能力、气象预测预报能力和气象事业可持续发展能力,加快“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”建设,构建具有先进水平的气象现代化体系,为我市经济发展、社会进步、生态文明、保障民生、公共安全和国防建设提供一流的气象服务。
(二)发展目标
到2015年,基本建成适应需求、结构完善、布局合理、功能先进的现代气象业务体系,气象灾害监测预警和预测预报技术、公共气象服务能力、气象科技创新能力和人才队伍水平全面提高,气象事业整体实力进入全省前列,能够基本满足我市防灾减灾和经济社会发展需求。
气象防灾减灾目标。基本建成机构完备、队伍健全、管理到位、预警及时的气象防灾减灾体系,显著提高基层气象灾害监测、预警接收、应急处置能力。全面建成气象防灾减灾标准乡镇,区域灾害性天气监测率达80%以上,突发气象灾害预警时效平均达到15-30分钟。市、县、乡三级气象灾害防御规划和应急预案编制率达到100%。
公共气象服务目标。基本建成机构健全、管理规范、适应需求、覆盖城乡的公共气象服务体系,明显提高决策气象服务能力、公众气象服务覆盖率和专业专项气象服务效益,提升基本公共气象服务均等化程度。建立公共气象服务中心,气象服务内容和种类增加20%,基本公共气象服务信息覆盖到乡村社区,公众覆盖率达到93%以上,气象服务社会满意度达到80%以上。
农业气象服务目标。基本建成符合现代农业发展方向的气象为农服务体系,建立农业气象观测网络,完善农业气象监测预报技术。成立现代农业气象服务中心,开展特色农业、设施农业专项气象服务。发布农用天气预报,开展农业气象条件监测分析和影响评估。
气象预测预报目标。提高雷达、卫星、自动站等气象资料的综合诊断分析应用能力和灾害性天气预测预报能力,全面开展数值天气预报、精细天气预报、高影响天气预报和行业气象预报。制作发布3天乡镇天气预报、10天城市天气预报、10-30天延伸期天气趋势预报、每月气候预测和行业气象条件影响预报。24小时精细气象要素预报到乡镇,晴雨准确率达到85%,暴雨、大雪、高温、低温等预报准确率提高5-10%。