二、“十二五”期间宁夏典当业发展的指导思想和基本原则
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以转变典当业发展方式为主线，以改善市场环境、提升服务质量、扩大典当规模、促进典当业健康有序发展为目标，以引导合理布局、优化主体结构、推动信息化建设为手段，加强行业监管和诚信体系建设，逐步建立起规模适度、布局合理、运作规范、服务优质的典当市场体系，充分发挥典当业在救急解难、促进创业与发展、改善民生等方面的作用。
（二）基本原则
1、总量控制原则。坚持典当企业增长速度与自治区经济发展水平相适应，年度新增典当企业速度略高于自治区上年度国内生产总值增长速度。
2、合理布局原则。坚持区域相对平衡，防止典当行过度集中于省会或中心城市，优先在经济总量大，典当行业效益好，市场需求旺盛及尚未设立典当行的城市或地区发展典当业。
3、规模经营原则。坚持同等条件下优先增设注册资本规模大的典当行。优先在运作规范、经营效益好、资金使用效率高的典当行设立分支机构。
4、优胜劣汰原则。坚持有进有出，鼓励行业内适度竞争，加强行业监管，依法依规淘汰取缔违规及扰乱行业发展秩序的企业。
三、“十二五”期间宁夏典当业的发展目标及主要任务
（一）发展目标
1、总量调控目标。按照商务部对西北五省区新设典当行行政审批改革试点规定，结合宁夏典当业发展现状，“十二五”期间，全区典当企业数量在现有基础上再增加45-50家，年均增加数不超过10家。其中，银川市16-17家、石嘴山市10-11家、吴忠市8-9家、固原市5-6家、中卫市6-7家。新增典当企业分支机构10-12家。
2、发展水平目标。开拓典当业新领域，引导企业增强现代市场经营理念，改善和提高服务水平。“十二五”期间，行业经营状况得到全面改善，经营规模逐年扩大，经营效益明显提高，年均经营收入增长率保持在10%以上，发放当金年均增长率不低于10%，经营结构明显改善，民品典当比例有明显提高。
3、人才培养目标。抓好典当业监管人员、典当企业的高级管理人员及从业人员的培养工作，建立典当业全方位、分层次、有针对性的轮训制度，以人才培养带动行业发展，以行业发展优化人才结构，“十二五”期间，使80%以上的典当企业高级管理人员和60%以上的从业人员接受培训，建设一支素质优良、知识全面、业务过硬的典当业人才队伍。
