(三)专业人才和从业队伍不断壮大
通过行业培训、在职教育、专业培养、优秀拍卖师竞赛等不同方式,加强拍卖企业人才队伍建设,全面提高行业从业人员职业技能和业务素质。把握西部大开发和自治区经济社会快速发展的良好机遇,采取不同方式,吸引区内外专业人才进入我区拍卖行业,全区拍卖业人才队伍不断壮大,拍卖企业员工数从2006年的187人增加到365人,其中,国家注册拍卖师从40人增加到52人,拍卖从业资格人数从77人增加到188人。
“十一五”时期,我区拍卖业虽然取得了较好发展,但由于受经济总量、经济结构、思想观念、体制机制等方面的制约和影响,拍卖业务涉及领域不广,标的来源渠道不多,全方位、多领域的拍卖业务格局尚未形成;企业区域分布不合理,发展水平参差不齐,全区近三分之二的企业处于维持状态,企业间发展水平和差距逐年加大,行业整体发展、区域协调发展的矛盾进一步加剧;拍卖委托方蓄意压低委托佣金,非法收取和没收拍卖机构保证金,拍卖企业恶意压低佣金,甚至零佣金招揽业务等恶性竞争情况时有发生,拍卖业内、外环境有待进一步改善。
二、“十二五”期间宁夏拍卖行业发展的指导思想和基本原则
(一)指导思想
坚持科学发展观,适应市场经济形势和现代服务业发展需要,综合运用经济、法律、行政手段,加强行业监管,提高行业发展质量,推进行业有序发展,促进自治区经济社会又好又快发展。
(二)基本原则
按照“因地制宜、稳步发展、合理布局、规范运作、有序竞争”的原则,积极推进我区拍卖行业健康有序规范发展。
1、总量调控,有进有出。调整提升存量,严格控制增量,淘汰取消挂牌不经营及违法违规经营企业,加快拍卖企业重组整合,提质升级。
2、重点扶优扶强,做大品牌企业。鼓励拍卖企业横向联合,打造拍卖品牌,促进企业做大做强,增强竞争实力。
3、坚持政府引导和市场推动相结合。注重发挥政府规划、政策引导作用,注重地区平衡,均衡发展,有序竞争,鼓励设立专业性拍卖企业。
三、“十二五”期间宁夏拍卖行业的发展目标及主要任务
(一)发展目标
到2015年,全区拍卖企业总数控制在40家以内,新增企业12家以内,其中:银川市发展到30家,新增企业3家;石嘴山市发展到3家,新增3家;吴忠市发展到3家,新增2家;固原市发展到2家,新增2家;中卫市发展到2家,新增2家。全区AAA级拍卖企业达到1-2家、AA级拍卖企业达到5家、A级拍卖企业达到6家。