4．继续推进促进以创业带动就业工作。统筹兼顾促进大学生、留学生、失业人员、农民工等各类群体创业，建立政府为主导与社会多方合作的促进创业机制，构建具有深圳特色的促进创业带动就业体系。
5．建立统一、规范、灵活的人力资源市场。加快研究制定人力资源市场条例及相关配套政策，建立公开、平等、规范的行业准入制度，引导人力资源服务专业化发展，完善各级各类人力资源市场的功能，加强对人力资源市场的监管，促进人力资源有效配置。
（二）完善基本社会保险体系，增强可持续发展的社会保障能力。
1．完善社会保险政策制度。落实《
社会保险法》，修改养老保险条例，实现参保员工养老保险关系跨地区顺畅转移，修改
失业保险条例，扩大失业保险参保范围，完善医疗保险办法，制定生育保险政策，建立工伤康复制度。
2．提高社会保险覆盖率。加强各类社会保险费的征缴工作，稳固提高社会保险覆盖率。
3．加强社会保险管理服务。加强经办能力建设，加强基层基础设施建设，完善工作网络，健全工作规范，加强电子政务信息化建设，提高服务水平和工作效率。
4．加强社保基金监督。完善基金财务管理模式和基金财务结算模式，增强基金收支计划性、约束力和可持续性，加强社会保险个人账户管理，做好社保基金保值增值工作。进一步完善社保基金非现场监管手段，实现对社保基金全方位、全过程监督，维护基金安全完整。
5．建立与国家、省社会保险的衔接机制。加快养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险的制度和业务衔接，推进社会保险“一卡通”。
（三）加强人才队伍建设，建立人力资源强市。
1．完善高层次人才队伍建设政策体系。进一步实施、完善高层次人才队伍政策“1＋6”文件，建设结构合理、数量充足的人才梯队。实施战略性新兴产业人才支持计划，聚集和培育生物、新能源和互联网等行业创新型人才。探索顶尖团队建设政策，建立具有国际领先水平的学科带头人及团队管理新机制。按照“项目＋人才”模式，依托科研项目引进和培养人才，以人才支撑项目，实施科研项目与人才一体化配套政策。
2．优化人才引进工作机制。依托科研项目等广泛吸纳人才，探索优秀科研团队引进方式，研究建立柔性引才机制，引进有科学技术成果、发明专利或掌握高新技术及紧缺专业知识的各类人才。广开渠道吸纳大学毕业生，扩大优秀毕业生个人申办范围。完善人才流动政策，打破人才身份界限，加快社会人才档案管理改革。改革人才引进审批工作，简化工作程序。
