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北京市顺义区人民政府关于印发顺义区“十二五”临空经济发展规划的通知

  加大汽车整车、关键零部件的研究开发力度,推动高储能锂电池等新能源汽车技术的研发应用,研制和生产新能源汽车。
  进一步完善汽车产业发展规划和产业扶持政策,鼓励发展汽车行业中发动机、汽车电子等核心零部件。
  强化落实国家和地方对汽车产业的金融信贷支持政策;鼓励汽车企业在研发、设计、展示销售、维修服务等环节的广泛合作;积极策划建设“汽车文化展示体验中心”。
  (2)航空航天产业:加强对中国航空工业集团和航天科工集团投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目招商和服务,“十二五”末,力争航空航天产业产值突破1000亿元,在全国诸多航空航天产业园中具有较强的影响力,成为地区新的主导产业。
  积极推进航空产业园的建设,通过加强基地服务并完善配套设施建设,推动中航发动机有限责任公司、中航系统有限责任公司、中航工业复合材料研发工程中心等实体的组建。
  加快航天科工北京航天产业园规划落实,重点建设平安城市及应急装备区、物联网应用区等九大分区,大力发展军民融合产业。
  2.重点培育百亿级产业集群,强化产业支撑力度。
  (1)电子信息产业:扶持索爱移动通讯、松下通讯等行业骨干企业延伸产业链,促进电子产业的技术升级与市场升级。
  引进数字音视频、集成电路、电子芯片、精密机械等产业项目,推进数码视讯数字电视产业园、宝德阳触控产品生产研发基地、中航信总部等重点项目建设,继续巩固电子产业发展规模,优化电子产业结构。“十二五”末,电子信息产业产值突破500亿元,培育2家年收入超100亿元的大型企业集团。
  (2)装备制造业:巩固提升光电、机床制造等装备制造业,依托精密加工国家工程研究中心、国家超精密机床工程技术研究中心等重点项目,吸引创新能力强的企业入驻,促进向产业高端延伸。
  以林河开发区为核心,重点发展数控机床、汽车配件、节能环保装备等符合环保要求、附加值较高的装备制造业。“十二五”末,装备制造业争取实现产值、利润翻番。
  (3)都市工业:依托燕京啤酒、顺鑫农业、汇源果汁、曲美家具等龙头企业,支持企业向研发、设计等产业链高端环节延伸,加大新产品开发力度,提升产业集约化、品牌化发展水平。
  鼓励食品饮料企业与机场服务需求紧密结合,满足机场和旅客对航空特供食品、特色食品及绿色食品的需求,重点开发、研制、生产和配送以航空食品为特色的高附加值产品,做强航空食品业。
  (三)依托地区比较优势,促进战略性新兴产业突破性发展。
  结合国家、北京市确定的战略性新兴产业发展重点及临空经济区现有产业基础,突出特色优势,以龙头企业为核心打造产业集群,以重大项目为着力点推进创新成果产业化,突破发展信息服务、生物医药等百亿元产业。
  1.全力推动重大项目落地,实现重点产业突破。围绕国家地理信息科技产业园,加快形成以地理信息及相关产业为主体、以金融等服务业为支撑的国家级地理信息产业平台,吸引上下游产业聚集发展。到“十二五”末,基本完成两期建设与招商任务,基本实现“百余家企业入园,千亿元能级产出,十亿元税收贡献”的发展目标。
  鼓励支持韩美制药、积水化学等生物医药类龙头企业加强研发、引进新技术,提升自主创新能力;以引进德国默克雪兰诺、科园信海、国药股份为突破口,大力吸引美国通用、强生医药、永裕新兴、丹麦灵北、德国康图等企业设立全球性贸易总部。
  2.努力拓展新兴业态,培育新经济增长点。依托中航工业复合材料、首钢冷轧、有研半导体等龙头企业,着力发展航空新材料、半导体材料、光电材料等新材料产业;围绕高鸿商城等企业,重点发展电子商务,推进新一代信息技术与产业融合发展;鼓励云计算企业在区内建设云主机、云储存、云计算数据中心等产业项目,积极推动云计算集聚区建设;依托金蝶软件总部基地项目,加快中间件、行业应用软件产品研发及产业化。
  依托中航工业北京航空产业园,紧抓通用航空产业发展机遇,加快通用航空研发、维修、培训、运营服务等产业落地途径的研究和落实,积极吸引AOPA亚洲总部、中航国际亚洲通航总部等机构落户;积极鼓励民航科技园与通用航空系统开展经济、技术跨系统合作。

五、推进临空经济区综合体制改革,为跨越式发展注入新动力


  推进临空经济区综合体制改革,实现各经济功能区由分散经营、分散管理模式向统分结合的运营模式转变,推动经济功能区之间统筹规划、统一政策、整合资源、综合协调,实现错位发展、协同发展。对临空型综合服务集聚区、临空型现代制造业集聚区、临空产业发展新区分别建立统筹管理、指导服务、引导推动三种不同的管理方式。
  (一)建立统一高效的行政管理体系,形成统分结合的运营机制。
  1.成立强有力的统筹领导管理机构。成立强有力的统筹领导管理机构,充分发挥对内、对外两方面职能,实现临空经济区统筹、协调发展。
  外部职能:积极做好与机场、民航局的服务对接工作,重点吸引国内外航空总部管理、航空技术研发、教育培训等具有区域影响力的航空类机构入区发展。
  内部职能:通过对临空型综合服务集聚区和临空型现代制造业集聚区的统筹管理和服务,对各经济功能区、基地和镇进行“统一规划、统一招商、统一政策、统一宣传”,实现资源高效、合理配置。
  在统一领导的基础上,组织制定临空经济区中长期发展规划,明确未来主导产业和空间布局,统筹临空经济区各园区的开发和管理。
  2.建立分区规划、分类指导、统分结合的运行机制。统筹临空型综合服务集聚区各功能区和开发主体的领导和管理;强化对临空型现代制造业集聚区各功能区和开发单位的指导与服务;加强对产业发展新区各镇二三产业基地的引导与促进。在保持现有各园区、基地各自独立运营模式的基础上,统筹临空型综合服务集聚区内各镇和开发区的规划与运营,协调临空型现代制造业集聚区的发展,引导产业发展新区的开发,变分散开发和运营为统分结合的管理和运作;充分发挥各经济功能区、基地在招商、开发、管理等方面已形成的优势,在统筹领导下开展特色化经营。
  (二)创新投融资模式,提升重点经济功能区开发建设能力。


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