（二）发展原则。
坚持“航空引领、创新驱动、高端发展、业城融合”的发展原则，推动临空经济区的持续健康发展。
航空引领：以服务机场和利用机场为核心，引导临空指向型产业加速集聚发展，引领临空经济区向国际化、高端化及特色化方向发展。
创新驱动：坚持体制机制创新、政策创新和技术创新相结合，在土地开发、招商选资、建设与管理等方面实现新突破。
高端发展：积极吸引现代服务业、高新技术产业、高端制造业和战略性新兴产业，抢占产业链、价值链的高端环节。
业城融合：加强与首都机场的服务保障功能对接；强化临空型综合服务集聚区城市公共服务配套功能；促进临空型现代制造业集聚区、临空产业发展新区产业发展与城镇建设相融合。
（三）发展目标。
继续保持临空经济区健康快速的发展势头，推动临空经济总量大幅度提升；显著提升临空经济区的国际影响力。到2015年，努力实现以下发展目标：
经济总量实现倍增：临空型综合服务集聚区和临空型现代制造业集聚区生产总值年均增长15%以上，地区生产总值突破1200亿元。
产业结构优化升级：临空型综合服务集聚区和临空型现代制造业集聚区服务业比重达到65%以上（2010年我区服务业比重达到53%，2015年达到58.5%）。年税收亿元以上的临空型服务企业由10家增加至20家，年税收千万元以上临空型服务企业由28家增加至50家；新增临空指向型企业100余家。
建设投资步伐加快：临空型综合服务集聚区和临空型现代制造业集聚区累计完成各类建筑总面积达到650万平方米以上，力争完成全社会固定资产投资总额1350亿元以上。
政策体系逐步健全：土地开发、产业发展、人才引进、金融服务、技术创新等方面政策基本健全；服务业综合改革取得明显成效。
体制机制实现突破：统分结合的行政管理服务体系初步形成；分类控制、管理和指导的模式基本建立；区域内规划建设、土地开发、招商选资、管理服务等机制协调运行。
综合服务功能更加完善：临空型综合服务集聚区城市综合服务功能显著提升，配套服务设施趋于完善。
三、科学规划空间布局，明确产业功能新定位
结合临空经济区产业发展现状，按照临空经济区圈层与板块结构相结合的空间布局规律，科学规划发展空间布局，明确产业功能新定位。
（一）临空经济区产业功能空间层级划分。
根据我区产业发展“一核、两轴、两带、多点”的空间格局，按照“分区规划、分类指导”的原则，临空经济区明确划分为临空型综合服务集聚区、临空型现代制造业集聚区、临空产业发展新区三个产业功能空间层级。
1.临空型综合服务集聚区。
规划范围：六环以内顺义区行政区域。包括天竺综保区、空港开发区、空港物流基地、国门商务区、新国展产业园、金马工业园等经济功能区和天竺、后沙峪、南法信、高丽营、仁和等五个城镇建设及产业发展用地。规划控制面积约148平方公里（含机场规划控制用地27平方公里），规划产业用地面积约50平方公里。
产业定位：临空型综合服务集聚区以发展临空型现代服务业为主导，重点发展航空枢纽服务、保税服务、航空物流、国际商贸、文化创意、特色金融、高端商务7大产业。同时优化提升电子信息、生物医药、航空科技等高新技术产业。
空间布局：结合现状及未来发展趋势划分8大空间功能板块：航空枢纽服务、综合保税、航空物流、国际商贸、高新技术、国际商务、国际会展、科技金融。
2.临空型现代制造业集聚区。
规划范围：由五个已形成规模且有较大发展潜力的现代制造业基地和高新技术产业基地构成。规划产业用地面积约28平方公里。
汽车生产基地、林河开发区、仁和镇二三产业基地等连片组成的城南现代制造业基地：规划产业用地面积13.5平方公里。
杨镇二三产业基地：规划产业用地面积6平方公里。
临空国际产业基地：规划产业用地面积4平方公里。
北方新辉印刷产业基地：规划产业用地面积1.5 平方公里。
空港C区（赵全营兆丰二三产业基地和板桥创意天承产业基地）：规划产业用地面积3平方公里。
产业定位：电子信息、航空航天、汽车制造、装备制造等高新技术产业和现代制造业集聚区。
3.临空产业发展新区。
规划范围：除临空型综合服务集聚区和临空型现代制造业集聚区外的本区其他行政区域。重点指潮白河绿色生态发展带、东部浅山区发展带和马坡、牛栏山、北小营镇等镇二三产业基地，规划产业用地面积约20平方公里以上 。
产业定位：承接临空型综合服务集聚区、临空型现代制造业集聚区产业转移，发展都市型农业、现代制造业和都市型旅游休闲产业等。
图1：临空经济区“十二五”时期空间布局图（略）
临空型综合服务集聚区、临空型现代制造业集聚区、临空产业发展新区在空间划分上具有各自明确的发展范围，在产业功能发展上密切联动协作。临空型综合服务集聚区起到高端产业引领、升级和带动作用，临空型现代制造业集聚区成为现代制造和高新技术等优势产业的承载平台，临空产业发展新区作为新的发展支撑点和产业扩展空间，重点承接临空型综合服务集聚区、临空型现代制造业集聚区的现代制造业和特色产业转移。促进项目、资金、技术、建设用地指标等要素在三个区域间实现双向流动和有效调整是促进临空经济区持续健康发展的主要策略。
（二）优化临空型综合服务集聚区空间布局，提升高端产业功能。
