园区建设步伐加快。“十一五”期间，首都机场南北两侧先后规划了国门商务区和临空国际产业基地；2008年7月，天竺综保区获批，成为全国第一家直接依托空港口岸设立的综合保税区。
重大项目相继入驻。“十一五”期间，中航工业北京航空产业园、国家地理信息科技产业园、现代第三工厂、北京自主品牌乘用车基地、中航信总部数据中心等一批重大项目相继入驻，项目投资规模大、辐射带动强、经济效益高，将成为临空经济区未来产业发展的重要支撑。
3.基础设施加快完善，发展环境逐步优化。
土地整理取得重大进展。“十一五”时期，临空经济区规划范围内圆满完成了15个整建制村庄拆迁工作，腾出建设用地6000余亩，为重大项目入驻、园区产业发展拓展了空间，有力地保障了项目建设的土地供应。
基础设施建设加速。“十一五”期间，临空经济区累计完成基础设施投资超过80亿元。新建高丽营水厂、顺义污水处理厂，铺设空港物流基地、新国展等地区天然气主管道；新建顺于路、改造天北路等多条主干道，新建机场第二高速和机场东路跨六环立交桥，全面治理龙道河等，M15号线一期建成运行，一系列重大基础设施项目的建设竣工，不断优化了园区的发展环境。
4.空间布局渐趋合理，特色产业加速聚集。
总体布局日益合理。经过“十一五”时期的快速发展，临空经济区已形成以首都国际机场为中心，东西优化、南北拓展，辐射周边的特色临空经济核心圈。
临空特色产业加速聚集。以保税物流、保税加工、保税研发、国际贸易等保税服务业为依托的天竺综保区快速发展；以航空类产业、临空高科技产业为主的空港开发区知名企业荟萃；以汽车制造、数控机床、微电子等现代制造业为主的林河开发区和汽车生产基地迅猛发展，成为支撑首都现代制造业发展的重要区域；以航空物流业为主的空港物流基地初具规模，成为国内外知名物流企业的聚集地；新国际展览中心一期工程投入使用，已累计举办大型展会达50多场次，为全市会展业发展奠定了坚实基础；以航空总部和展览展示、金融保险等现代服务业和高新技术产业为主的国门商务区正在加快建设。
5.品牌效应初步显现，国际化水平显著提升。
“十一五”期间，临空经济区被列为北京市重点发展的六大高端产业功能区之一，在全市的经济战略地位显著提升；成功举办第二届临空经济国际发展论坛，积极探索临空经济发展的经验和模式，在全国初步树立起临空经济区品牌形象。
（二）面临形势。
“十一五”期间，临空经济区发展成就显著，已成为拉动首都经济增长、调整产业结构、转变经济发展方式、提升国际影响力的重要力量。从发展形势来看，临空经济区建设既面临难得机遇，也存在竞争和挑战：
1.面临的机遇。
一是国际航空枢纽建设为临空经济发展增添核心动力。2010年，民航局在《建设民航强国的战略构想》中明确提出：用十年左右的时间将首都国际机场建设成为具有国际竞争力的国际大型枢纽机场。《首都国际机场“十二五”规划》提出要打造国际大型枢纽机场、助力北京世界城市建设的全新理念，首都国际机场的大发展将显著增强北京临空经济区发展的核心动力。
二是建设中国特色世界城市为临空经济区带来新机遇。世界城市是国际大都市的最高端形态，首都建设世界城市对扩大对外交往、发展临空产业和外向型经济，对提升临空服务功能提出了新要求，将使临空经济区成为北京世界城市形象的重要国际名片和北京世界城市建设的重要着力点。
三是首都经济圈崛起为临空经济区提供广阔发展空间。首都经济圈的融合发展，有利于加快北京总部经济和现代服务业的发展，进一步提升临空经济区的辐射和带动能力。临空经济区作为北京重要的高端产业功能区之一，首都经济圈的加速崛起将有力促进临空经济结构的高端化发展，为产业结构调整与优化升级提供更加广阔的发展空间。
2.存在的挑战。
一是东北亚枢纽机场地位竞争将带来的巨大挑战。东京成田机场、首尔仁川机场和北京首都国际机场均具备建设东北亚国际枢纽机场的发展潜力。目前，成田和仁川机场已经构建起庞大的国际航线网络，首都国际机场在构建国际航线网络等方面还存在一定差距。“十二五”时期，是首都国际机场向东北亚国际枢纽机场迈进的关键时期，成田或仁川机场东北亚枢纽机场地位的形成，对于临空经济区内高端产业能级的提升和国际化发展形成巨大挑战。
二是北京第二机场分流航空独享资源带来的紧迫性和不确定性。北京第二机场建设即将启动，在一定程度上将削减首都国际机场的资源独享优势，分散首都国际机场的人流、物流和信息流，带来航空运输资源的再分配及航空运输运营的复杂化，对临空经济区的规划和发展产生一定影响。
三是临空经济区综合竞争力还需加快提升。首都机场国际航空枢纽地位有待进一步提升，国际旅客比例、旅客中转率与世界大型枢纽机场相比偏低；国际航空枢纽服务功能相对较弱，综合服务功能和公共配套设施需进一步完善，与机场直接相关的航空总部聚集度较低，高端服务业态亟待发展；管理体制和运行机制亟需完善，统筹发展力度需进一步加大；政策支撑体系有待完善，发展环境还需进一步优化。
二、总体思路与发展目标
（一）总体思路。
紧抓北京建设世界城市的机遇，围绕“打造临空经济区，建设世界空港城”的战略目标，以首都机场及周边区域为主要平台，充分发挥首都机场独特资源优势和天竺综保区政策功能优势，科学规划临空型综合服务集聚区、临空型现代制造业集聚区和临空产业发展新区的空间发展格局，实施临空型现代服务业规模功能提升和现代制造业质量效益提升的“双提升”发展战略，努力建设成为形态、功能较为完善的首都国际航空中心核心区。
