从全省情况看，由于公共机构节能工作开展时间不长，工作中还存在一些问题和不足。公共机构节能在机构设置、制度建设、资金投入等方面存在不少问题，基础工作比较薄弱。2008年发生汶川特大地震，恢复重建后，地震灾区公共机构建筑面积、设施标准有了较大的提高，同时随着全省公共服务的领域扩大、水平提高，公共机构的办公建筑面积、用能设备、用能人数有进一步增加的趋势，能源消费需求刚性增长的矛盾也日益突出。
为实现“十二五”时期公共机构节能工作的目标任务，全省各级公共机构必须科学规划，充分认识做好节能工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，加大工作力度，转变能源消费模式，切实降低能源资源消耗，在建设资源节约型、环境友好型社会中发挥表率示范作用，为促进经济社会可持续发展作出应有贡献。
二、“十二五”公共机构节能的指导思想、原则和目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按《国民经济发展第十二个五年规划纲要》和有关政策要求，认真实施《
中华人民共和国节约能源法》和《
公共机构节能条例》，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，健全管理体制，完善制度标准，加强监督管理，强化宣传教育，切实提高公共机构能源资源利用效率，建立节约型公共机构建设的长效机制，充分发挥节能表率示范作用，带动全社会节能工作的深入开展。
（二）基本原则
全面推进，重点突破。在继续抓好党政机关节能工作的同时，强化对事业单位、团体组织节能工作的管理。加强对重点用能单位的监督管理，集中推进教科文卫体等能耗大、社会影响力强的行业和系统的公共机构节能工作。
政策引导，市场推动。完善公共机构节能政策法规和制度标准，建立健全评价考核和监督检查机制。完善财政激励政策，建立公共机构节能投资、补贴机制，发挥财政资金引导作用。积极推广合同能源管理等方式，广泛引入市场化手段，推动公共机构节能持续健康发展。
源头控制，存量优化。严格建设项目节能评估和审查，从源头控制能源消耗的增长速度。推进政府绿色采购，提高节能环保产品使用比例。推广成熟先进的节能技术和产品。
