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上海市闵行区人民政府关于印发闵行区生态建设与环境保护“十二五”规划的通知

  加快推进闵行二水厂取水口上移工作,完成黄浦江上游原水连通管奉闵支线工程。稳步推进集约化供水,基本解决区内集约化供水改造;有序推进二次供水建设与改造,对已建老居住小区加快二次供水设施改造,全面提高饮用水水质。
  (2)水源地污染控制
  严格执行《上海市饮用水源保护条例》,完成一级保护区内现有单位的清拆,禁止设立与水源保护无关的项目,关闭二级保护区内排污口,推进准水源保护区内企业污染源的纳管和污染治理工作。完成水源保护区内马桥工业地块的功能调整,推进闵行老工业基地项目的升级换代和技术改造。对目前位于二级水源保护区内的高风险企业,结合产业结构调整实施关停并转;对中低风险企业落实风险防范、污染治理和应急措施,强化加强日常监管,确保污染治理设施正常运转,确保污水纳管排放。
  (3)水源地环境管理
  建立水源保护区水质实时监控系统,提高水质监测能力,建立健全水源地环境监测预警机制。完善多部门联动的水源保护区污染事故应急预案,提高应急响应的技术能力和水平。不断完善水源地生态补偿制度,逐步加大生态补偿力度,健全保障机制,促进水源保护区可持续发展。
  2、完善水环境基础设施
  (1)水利基础设施建设
  在淀北、淀南、浦东三大水利片外围开展泵闸工程建设。配合大虹桥商务区等开发建设,完成浦南、行南等雨水强排系统,配合建设虹许、虹梅排水系统。进一步完善浦江、马桥、华漕等镇基本农田保护区内农田水利排灌设施,因地制宜改造排灌泵站,翻建地下渠道等节水灌溉设施,提高农田灌溉效率。
  (2)污水处理厂升级改造
  进一步提高污水处理厂处理能力,对闵行水质净化厂和闵行区污水处理厂进行升级改造,提高污水处理能级,出水水质达到一级B以上排放标准,进一步强化污泥规范化处置。
  (3)污水收集管网建设
  进一步完善全区污水收集系统和三级管网建设,完成未纳管单位的污水收集管网建设;开展老城镇地区污水管网改造,解决区域污水外排不畅的问题;完成浦江镇、大虹桥、南方商务区、莘庄商务区、七宝商务区及大型居住社区等的污水管网配套工程建设;配合完成白龙港片区南线输送干线过江管及连通管工程建设。
  (4)雨污混接改造和初期雨水污染治理
  开展雨污混接改造,对老居住小区雨污混流逐步推进雨污分流改造,全面完成市政道路雨污混流点改造。对初期雨水污染问题开展专题研究,选择虹南、陇西泵站开展初期雨水治理试点建设。
  3、推进河道整治和生态修复
  (1)重点河道综合治理
  完成小涞港、三鲁河、姚家浜、周浦塘、北竹港、淡水河、北沙港等9条骨干河道(段)综合整治,总长约43.8公里。加强河道长效管理和定期疏浚,重点实施莘庄、七宝、梅陇等地区的河道清淤,“十二五”末全区骨干河道清淤率达到50%。通过水系调整,稳步提高骨干河道水面积,至“十二五”期末全区水域面积新增50万平方米。
  (2)村宅河道整治
  结合新农村建设及农田保护区规划,通过水系沟通、疏浚拓宽、截污纳管、培育水生生物、岸坡绿化等措施,因地制宜开展村宅河道整治工作,逐步推进自然生态村宅河道建设,使整治好的河道岸坡自然植被覆盖率达到80%以上,重现江南水乡特色。
  (3)生态河道建设
  结合七宝文化公园、南方商务区、莘庄商务区、召楼古镇开发,建设北横泾、蒲汇塘、七宝湖、莘庄春申湖、召楼榃湖和涔湖等景观河湖,通过融入文化元素,打造各具特色的景观水系,集景观观赏、生活游憩、文化体验等功能于一体,提升城市品位。
  4、强化水环境污染源监管
  (1)污水纳管和监管
  结合污水管网建设,全面完成城镇地区和工业区直排水污染源的纳管工作,强化纳管企业预处理设施的监管。
  (2)水污染源在线监测
  完善现有区级水污染源在线监控系统,实现市、区在线监控数据联网共享;加强对国控、区控水环境重点企业在线监控系统监管,确保在线监控系统正常运行,有效发挥其监管效能。推进重金属污染源在线监测设备的安装,强化重金属排放企业监管。
  (3)水环境质量监测体系建设
  在区界及饮用水源取水口水质断面设置水质自动监控点。根据城市开发情况,适时调整和优化地表水常规监测断面,准确反映区域环境质量状况。
  (二)大气环境保护
  以污染减排为主线,全面推进SO2、NOX、颗粒物等传统污染物总量削减和挥发性有机物等非常规污染排放控制,强化群众反映强烈的餐饮业油烟、扬尘污染控制,着力控制酸雨、灰霾、臭氧等复合型污染,确保主要污染物排放达到总量控制目标,区域降尘有明显改善。到2015年,全区环境空气质量优良率稳定在90%左右,区域降尘量在2010年的基础上下降10%左右,大气重点监管企业污染物稳定达标排放,圆满完成大气污染物总量控制任务。
  1、加强二氧化硫及氮氧化物排放控制
  (1)能源结构调整
  优化调整电源结构,加快推进吴泾、闵行燃气电厂建设以及华电莘庄工业区燃气热电三联共改造项目;加快实施清洁能 源替代,结合天然气规划和管网建设情况,加快推进10吨/小时及以下高污染燃料锅炉和炉窑的清洁能源替代改造。
  (2)重点企业脱硫及低氮燃烧改造
  继续开展20蒸吨及以上高污染燃料锅炉、炉窑脱硫工作,逐步实施低氮燃烧改造,新建、改扩建工业锅炉、炉窑全部采用脱硫及低氮燃烧技术。加强对已建减排设施的监管,对20吨/小时及以上的高污染燃料锅炉、炉窑安装在线监控设施并与环保部门联网,确保稳定运行和达标排放。
  (3)无燃煤镇(街道)创建
  巩固无燃煤区、基本无燃煤区创建成果;推进颛桥、梅陇、华漕等镇建设基本无燃煤区,新虹街道、七宝镇建设无燃煤区。
  2、推进颗粒物排放控制
  (1)烟尘污染控制
  推进工业锅炉高效除尘,吴泾、江川地区工业炉窑除尘效率大于98%。巩固“烟尘控制区”建设成果。
  (2)扬尘污染控制
  完善港区布局,推进淀浦河沿线现有码头堆场按规划转型。在吴泾工业区、黄浦江、淀浦河沿线等地设立扬尘重点整治区,建立多部门联动机制,加强堆场、码头、建筑工地、道路扬尘整治。巩固“扬尘污染控制区”建设成果。
  (3)秸秆焚烧控制
  鼓励农作物秸秆的综合利用,资源化综合利用率力争达到95%以上,采取引导的方式,逐步消除农田秸秆燃烧造成的污染。
  3、加强复合型污染物排放控制
  (1)加强有机废气污染治理
  推进喷涂行业清洁生产,变无组织排放为有组织排放,实施废气集中处理和达标排放。建立化工、涂料、油墨及印刷行业VOC排放大户废气治理示范工程。推进有机废气扰民企业限期治理,配合做好辖区加油站油气回收和机动车污染控制工作。深入研究新能源、新材料等产业污染排放情况及控制措施,探索污染治理技术与手段。
  (2)加强有机废气监测监控
  增强有机废气污染源监测能力和手段。完善吴泾工业区现有有机废气在线监控设施,在莘庄工业区、漕开发、紫竹科学园区等园区逐步推进VOC自动监测系统建设。
  (3)加强复合型污染控制对策研究
  开展臭氧污染和灰霾、酸雨的成因及源解析研究,初步识别造成这类复合污染对闵行区的影响及其发展规律,制定控制和防范对策。
  4、配合做好流动源污染控制
  配合做好辖区加油站油气回收和机动车污染控制工作。在市统一安排和指导下,对机动车尾气污染排放进行检测和控制,严格执行2009年新车实施欧IV标准的规定,党政机关及全额拨款事业单位在用车尾气排放必须达到欧Ⅲ标准以上,不达标车辆强制淘汰。
  5、强化餐饮业油烟等生活型污染控制
  (1)餐饮业油烟综合整治
  加强居民居住区餐饮业集中区域的综合整治,减少油烟气污染扰民现象。加大执法力度,对扰民污染源限期进行规范化整治,取缔无证经营。
  (2)餐饮业油烟长效管理
  研究制订闵行区餐饮业环境保护长效管理机制和办法,不断调整优化闵行区餐饮业规划布局,规范餐饮业发展。按照《建设项目环境保护管理条例》和相关法规要求,严格审批新建项目。在加强监管的基础上,推动餐饮业污染治理设施的专业化运行。
  6、完善环境空气质量监测体系
  优化闵行区环境质量常规监测网络点位,在全区现有4个大气自动监测站的基础上,新增浦江镇、莘庄工业区、闵行经济技术开发区大气自动监测站,并在常规污染因子监测的基础上,新增臭氧和PM2.5等监测因子。开展环境监测预警及应急系统建设,设立1-2个环境预警监控点
  (三)固体废物综合利用与处置
  坚持“减量化、资源化、无害化”的原则,进一步完善固体废物综合利用与处置体系,全面推动固体废物污染防治从末端控制向全过程监督管理转变。继续加快生活垃圾收集、转运和处置设施建设,完善工业固废、危险废物安全处置系统,完善固体废物综合利用和处置体系。到2015年,生活垃圾无害化处理率达到100%,人均生活垃圾处理量减少率达到20%以上,有机垃圾资源化利用率有大幅提升;医疗废弃物、危险废弃物得到妥善、安全处置;一般工业固体废弃物综合利用率达到95%以上。
  1、完善生活固体废弃物收运、处置系统


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