5、进一步扩大福利彩票发行量。加大福利彩票网点建设和销售力度，力争年均递增10%。“十二五”期间，累计销售额12.8亿元，筹集公益金0.64亿元，为深入开展扶老、助残、救孤、济困、赈灾提供资金补充。
　　（三）突出社区养老助老，推动老龄事业全面发展
　　针对闵行区人口快速老龄化和老龄人口高龄化的现状，围绕“六个老有”目标，积极开发老龄资源，大力发展社区为老服务，进一步提高老年人的幸福指数，推动老龄事业蓬勃发展。
　　1、贴近老人服务需求，大力发展社区为老服务项目。加强社区为老服务网络建设，完善社区为老服务平台。继续开展以独居老人为重点和纯老家庭老年人⑭、高龄、困难老年人的结对关爱工作。继续为有需要的老年人特别是高龄、困难独居老人安装紧急呼叫装置。不断扩展政府购买服务项目，挖掘为老服务社会资源。
　　2、整合社区为老服务资源，推进老年人综合服务设施建设。继续推进标准化老年活动室建设，至“十二五”末，标准化老年活动室在全区居（村）委的覆盖率达到95%以上。积极探索建设服务功能多、辐射效应广的社区老年人综合服务中心，建立集日托、助餐、结对关爱、社区卫生服务、日常活动开展等各项社区服务功能于一体的“一站式”服务模式。至“十二五”末，社区老年人综合服务中心每个街镇不少于1个，全区总数不少于20个。
　　3、加强非本区户籍老年人口管理服务。根据闵行区人户分离现象和人口导入区的特点，制定非本区户籍老年人口管理服务办法。要强化对这部分老人的信息采集统计工作。要在为老服务中适当惠及非本区户籍老年人，尤其是这部分老年人中的独居、高龄、困难老人。在财力保障和政策支撑的基础上，出台更多的全区性普惠政策，逐步实现“区民待遇”⑮目标。
　　4、营造全社会尊老敬老助老良好氛围。大力弘扬敬老、爱老、助老传统美德，通过开展争创“温馨家庭”、“好儿女”、“尊老楷模”、“敬老青年”等活动，鼓励、支持家庭履行赡养、照料、慰藉老年人的义务，营造孝亲敬老氛围，在全社会形成尊重、关心、帮助老年人的良好社会风尚。
　　5、鼓励社会力量参与老龄事业发展。坚持老龄事业发展社会化方向，拓展政府购买为老服务项目，通过公益招投标等形式，鼓励个人、企业和社会组织参与发展老龄事业。进一步制定和完善相关政策，明确社会力量创办为老服务的条件、优惠政策，以及从业人员的要求、服务标准等，进一步规范为老服务发展。
　　（四）进一步提高双拥优抚安置工作水平
　　拓展新时期双拥优抚安置工作的内涵，加大双拥工作、抚恤优待、退役士兵安置、军休服务管理的改革创新力度，建立与市场经济相适应的拥军优抚安置工作新制机，确保第五次创建“全国双拥模范城”成功，为第六次创建打下基础。
　　1、加大双拥宣传力度，形成全社会支持双拥工作氛围。充分发挥以区烈士陵园、双拥国防教育馆为主的爱国主义教育基地的作用，深入开展“三同”、“双进双看”活动；以《上海市民国防和双拥知识手册》为基础读本，普及双拥、国防知识；优化国防教育、双拥宣传环境，在政府机关、学校、社区、车站等公共场合设立公益性国防教育、双拥宣传牌，营造良好的国防教育、双拥宣传氛围，提高双拥意识，增强国防观念。
　　2、加大双拥共建力度，巩固发展双拥工作成果。进一步拓展实事拥军项目，确保拥军有实事、实施有重点。加大对基层的指导，推动基层双拥活动广泛开展。建立双拥保障经费与经济社会发展同步增长机制。重点解决好军转干部、退役士兵安置，优先解决军人家属就业、子女入学入托。深入开展“同学创新理论、同树文明新风、同建和谐平安”、“军徽映夕阳”、学习雷锋，服务奉献为人民等活动。继续深入开展关爱革命功臣活动。
　　3、积极引导社会力量参与双拥工作。加大对“两新”组织双拥工作的指导和协调力度，积极引导民营企业和社会组织参与双拥工作，积极探索“两新”组织开展双拥工作的新形式，拓展双拥工作的新内涵，推动双拥工作社会化发展。
　　4、推动优抚工作创新发展。以优抚对象需求为着力点，全面推进优抚工作进社区，实现优抚服务管理工作网络化。积极推广优抚志愿者项目化工作，通过政府购买服务等形式，加大优抚对象精神慰籍力度。完善优抚安置对象计算机管理系统，实现退役士兵信息化管理目标。
　　5、全面落实优抚安置政策。继续深入开展学历教育和专业培训；加大政策扶持和资金投入力度，积极鼓励、引导退役士兵自谋职业。加快推进军休干部与社区的互动，实现军休服务管理机构和社区互相支持、优势互补、资源共享、携手共建。
　　（五）深化基层政权和社区建设，推动社会文明进步
　　立足“三基”16，加强“三社”17联动，深入推进基层民主自治进程，积极应对社区管理与服务中出现的新情况、新问题，健全管理有序、人民群众广泛参与的城乡基层民主政治制度。

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