4、着力加大双拥优抚安置工作力度，进一步巩固发展军政军民团结。积极探索双拥工作新模式，建立双拥保障经费与经济社会发展同步增长机制，广泛开展双拥宣传，拓宽“两新组织”参与面，推动双拥优抚安置工作社会化进程，再创全国双拥模范城。
5、着力做好公共服务基础工作，努力提高社会事务管理水平。以群众满意为标准，以社会救助、养老服务、婚姻登记、殡葬服务为重点，大力加强政风行风建设，积极开展文明行业创建活动，优化窗口服务，提高服务管理水平。
三、“十二五”期间闵行区民政事业发展的主要任务
（一）进一步完善现代社会救助体系
完善以城乡居民最低生活保障为基础、专项救助为辅助、慈善救助和市民综合帮扶为补充，与医疗、教育、住房、司法救助相衔接的社会救助保障制度。探索建立支出型贫困救助帮扶机制，推进城乡救助一体化。
1、完善基本保障制度，着力提高政策救助水平。探索推进城乡低保救助的一体化开展，早日实现城乡救助标准的并轨。加强专业队伍建设和社工岗位培育，建立发展专业救助社工队伍，社会救助工作人员数量达到居民人数的万分之一。继续认真做好本市支援外地建设退休（职）回沪定居人员帮困补助工作，协同相关职能部门扎实开展医疗、教育、住房、司法等救助帮困政策。
2、创新贫困评估机制，努力深化分类施保措施。关注政策边缘型困难群体⑪和支出型贫困群体⑫，强化居民经济状况核对系统建设。加强资源整合，深化分类施保，建立保基本、可叠加、多组合的“救助套餐”。有针对性、个性化地开展社区市民综合帮扶工作，有效缓解支出型贫困群体的实际困难。
3、建立早期征地动迁农转非居民困难帮扶机制。积极做好早期征地动迁农转非居民的帮困工作，协调区财政部门、镇街道和相关企业共同设立早期征地动迁农转非居民帮困专项资金，在现行民政救助帮困政策的基础上，对这部分居民在大病医疗、教育助学、生活困难、高龄关爱、残疾帮困等方面给予特殊补助和优惠政策，缓解他们的实际困难。
4、整合社区各方资源，健全防灾减灾机制。组织开展社区综合减灾工作，提高市民防灾意识和技能。建立基层灾害信息员队伍，创建若干综合减灾示范社区，协助市民政局设立救灾物资储备分中心（或储备站）。通过以政府主导、社区运作、社会协同的管理方式，着力加强社区风险的评估、应对工作。
5、加强统筹协调，大力推进慈善事业发展。加强对慈善组织的指导、服务、协调和监督，充分发挥慈善公益组织的社会救助保障补充作用。进一步拓宽募捐渠道，开发慈善资源，加强慈善宣传，抓好经常性社会捐助服务网络的长效管理。
（二）加快发展以养老服务为重点的社会福利事业
建立以政府为主导、社会共同参与，居家养老为主、社区养老为辅、机构养老为补充的多模式养老服务体系，满足老年人的多样需求，努力推进养老社会福利事业向普惠型方向发展。
1、稳步推进养老机构建设，完善养老床位合理布局。继续抓好以“9073”⑬为重点的养老服务体系建设，重点抓好公建配套和公益性、福利性养老机构建设，力争至“十二五”末，确保每个镇、街道都有300张以上的保障型养老床位，基本满足困难老人入住养老机构的需求。鼓励建造村民老年互助公寓、农村合作养老院。积极发展失智（痴呆）老人、失能（全护理）老人的护理型养老型床位，以及适合农村老人入住的养老床位。至“十二五”末，新增养老床位3500张左右（其中失能养老床位20%），新建失智养老机构1家（床位300张左右）。全区养老床位总数达到11500张左右，享受社会化养老服务人数达到34500人左右，居家养老服务对象达到23000人左右，实现布局合理、重点突出、服务多元、需求基本满足的目标。
2、大力发展居家养老服务，提升居家养老服务能力。扩大居家养老服务覆盖面，大力发展对自费老人的服务，至“十二五”末，居家养老服务老人达到23000名以上。拓宽居家养老服务内容，完善服务体系，继续推广社区居家养老项目化服务、集约化运作新模式，为更多的老年人提供人性化、个性化服务。积极探索居家养老社会化运作机制，引进专业管理团队和服务机构，采取政府购买服务方式，使我区居家养老服务逐步实现市场化、专业化。加强社区为老服务信息化网络建设，运用社区资源和信息化服务平台，以社工化、专业化形式服务居家养老。
3、加快为老服务队伍专业化建设，努力提高服务水平。加快培养老龄事业各类人才，重点抓好为老服务机构管理人员和服务人员的教育培训。加强岗位职业培训，进一步落实持证上岗制度。认真实施专业社会工作者职业水平评价制度，科学界定居家养老服务中职业社会工作者的岗位和职责，加强社工专业人才培养。
4、扩大困难儿童福利保障，提升残疾人福利水平。探索建立针对散居孤儿、脑瘫儿童等困境儿童的福利保障政策，鼓励发展适合困境儿童成长的专业教育、康复事业。继续做好弃婴（儿）收治移送和成年孤儿回归社会接收安置工作。积极支持残疾人康复事业发展，努力提高社区精神康复照料机构建设与服务水平。
