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2、在全市城镇基本医疗保险制度和郊区农村新型合作医疗制度不断完善的基础上，制定相关政策，加大高龄老人医疗综合减负力度，提高对农村老年人医疗费用补贴的比例。
（二）完善养老服务体系建设，满足老年人的多样需求
1、大力发展居家养老服务，提升养老服务能力。坚持居家养老为主、社区养老为辅、机构养老为补充的多模式养老服务体系，建立覆盖全区，发达、便捷和完善的社区为老服务网络，形成内容多样、层次丰富的照料服务体系，满足老年人的多元化需求。一是扩大居家养老的服务覆盖面，到“十二五”期末，居家养老服务老人数达到23000人。二是继续推广社区居家养老项目化服务、集约化运作新模式，提高服务层次，拓展服务项目，为更多的老年人提供人性化、个性化的服务，提高老年人的生活品质。三是积极探索居家养老社会化运作机制，引进专业的管理团队和服务机构，采取政府购买服务的方式，使本区居家养老服务逐步走向社会化、专业化，不断提升服务品质，促进居家养老服务的健康可持续发展。四是加强社区为老服务信息化网络建设，建立社区老年人信息平台，整合社区医疗卫生、保洁、助餐、心理咨询等平台，以社工化、专业化形式服务居家养老。
2、稳步推进养老机构建设，完善养老床位合理布局。继续坚持“9073”的养老服务工作格局，着力构建投入主体多元、运作方式多元、服务主体多元的工作模式。进一步加大养老床位的兴建力度，发展多层次的养老机构，基础目标是机构养老保基本、为老服务广覆盖，满足老年人的不同养老需求。重点抓好公建配套和公益性、福利性养老机构建设，在“十二五”期间，每个镇、街道都须建有300张以上的保障性养老床位，基本满足困难老人入住保障型养老机构的需求。鼓励建设农民老年互助公寓、农村合作养老院，积极发展失智（痴呆）老人、失能（全护理）老人的护理型养老型床位，以及适应农村老人入住的养老床位。到“十二五”末，新增养老床位3500张（平均每年 700张左右），全区养老床位总数达到11500张以上。实现“布局合理、重点突出、服务多元、需求基本满足”的目标。
3、完善社区为老服务网络，拓展为老服务项目。继续加强社区为老服务网络建设，完善社区为老服务平台。不断整合社区为老服务资源，丰富为老服务内容，提高服务质量，积极探索新的服务领域。继续开展以独居老人为重点的纯老家庭老年人和高龄、困难老年人的结对关爱工作，完善关爱措施，丰富关爱内容，规范关爱程序，继续为困难高龄独居老人安装紧急呼叫装置。充分利用社会化运作机制，不断扩展政府购买服务项目，调动社会为老服务资源，为广大老年人提供优质高效的服务。
4、整合社区资源，推进老年人综合服务设施建设。继续推进完善标准化老年活动室的建设，每年新增15个标准化老年活动室，至“十二五”期末，做到全区各居委的全覆盖。同时，整合社区资源，在现有老年人日托、助餐点和老年活动室的基础上，积极探索发展具有多项服务功能并具有辐射效应的社区老年人综合服务中心，建立全方位、一站式服务模式，将日托、助餐、结对、社区卫生服务、活动等各项社区服务功能有机结合，提高资源的利用率和各项服务之间的衔接。至“十二五”末，社区老年人综合服务中心达到20个，并进一步加强规范管理。
5、加快为老服务队伍的专业化建设。加快培养老龄事业所需的各类人才，特别是急需的为老服务机构的管理人员和服务人员。充分利用现有专业技术学校或培训机构，鼓励各类职业培训机构对居家养老服务人员开展职业技能培训，大力培养老年专业管理人员、护理人员和服务人员。加强岗位职业培训，坚持持证上岗制度。认真实施专业社会工作者职业水平评价制度，科学界定居家养老服务职业社会工作者的岗位和职责，加强对社工专业人才的吸纳与培养。到2015年，各类为老服务机构从业人员的持证上岗率达到95%以上，管理人员中具有社工专业的人员平均每个单位≥1。加强居家养老服务人员的职业道德教育，改善和提高服务队伍的整体素质。
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