上海市闵行区人民政府关于印发闵行区老龄事业发展“十二五”规划的通知
（闵府发[2011]37号）
各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：
现将《闵行区老龄事业发展“十二五”规划》印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知
二О一一年十一月八日
闵行区老龄事业发展“十二五”规划
“十二五”期间，上海将进入人口老龄化的加速发展期，老年人口增长速度快、高龄化态势愈加明显，做好老龄工作将成为构建和谐社会与有效保障民生的重要环节。闵行区作为地处城乡结合部的人口导入大区，老年人口增长迅速，为使老龄事业与闵行经济社会发展相协调，与提高养老服务保障水平相适应，推动本区老龄事业的持续健康发展，不断提高老年人健康养老、快乐养老的幸福指数，依据《上海市老龄事业发展“十二五”规划》和《闵行区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、“十一五”期间闵行区老龄事业发展回顾
“十一五”期间，本区老龄事业快速发展，为老服务工作扎实推进，“六个老有”的目标积极落实，老年人满意度不断提高，各项成绩令人瞩目。
（一）养老保障体系不断完善，覆盖面和保障水平稳步提高
“十一五”期间，本区养老保障体系不断完善，城保、镇保、农保、征地养老、高龄纳保、最低生活保障等多种养老保障制度相互补充，基本实现了城镇养老保险全市统筹，农村养老保险区级统筹，无收入、低收入老人均有补助保障的格局。2010年底全区有13.6万名退休人员领取城镇基本养老金，征地养老生活待遇、镇保和农村养老金标准有了不同程度的提高。最低生活保障、困难老人救助帮困等工作进一步加强，全区60周岁及以上的老年人中有817人享受最低生活保障救助，在城镇最低生活保障和低收入家庭中的421名无收入老年人享受到了专项补助，对32890名支援外地建设退休（职）回沪人员实施了帮困补助，帮困金额6486.79万元。
（二）养老服务工作全面推进，多元化工作格局逐步形成
近些年来，闵行区通过政府扶持、社会参与、市场运作和专业服务等方式，切实为老年人提供项目化、个性化、多层次的养老服务。全区已建成各类养老机构41家，养老床位总数7491张，约占户籍老人的3.33%；老年人日间照料中心19家，综合性老年活动中心4家；标准化老年活动室457个。“十一五”期间全面推进了社区居家养老服务工作，通过政府购买服务的方式，上门为有服务需求的老人提供“6助＋X”的项目化服务。服务人数从2006年的3786名增加到2010年的11550名，提前超额完成10000名的服务指标。全区共设立各种类型助餐服务点46个，实现了街镇全覆盖，为5400名老年人提供了助餐服务。
（三）老年医疗保健不断加强，社区卫生服务模式初步建立
“十一五”期间，本区的老年医疗保险措施不断完善，医疗设施建设稳步加强。共有9万多名老年职工纳入城镇职工医疗保险，对征地养老人员的门诊大病及住院医疗费实施了减负措施。全区现有各级各类医疗机构442家，医疗床位5319张，其中社区卫生服务中心开放床位2184张，以收住老年病人为主。社区卫生服务依托卫生信息网络与二级医疗机构资源整合，实现了双向转诊和信息共享，为社区老年人提供了优质、便捷、高效的医疗卫生服务。通过签约服务方式，为60周岁及以上老年居民建立了健康档案，全面提高了社区老年人的健康水平。
