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三是增强动物疫病与植物病虫害防控能力。完善区、镇、场动植物三级检测体系。加强动物疫病防控设备的配置，有效增强防控手段。切实充实基层防疫、检疫力量，有效解决基层防疫力量薄弱的问题。完善重大动物疫情突发应急预案，建立稳定的应急队伍，做好动物防疫应急物质储备。推进动物标识和疫病可追溯体系建设，逐步建立动物疫病防疫网络化体系，完善病死畜禽统一收集和无害化处理体系。加强部门合作，加大财政投入，有效提高宠物疫病防控成效。加强重大植物疫情和病虫害监测设备配置，提高植保队伍人员素质和防治能力，积极推进植保防控由化学防治向综合防治和绿色防治转变工作。
（四）着力推动农村改革不断深化
多方位、多形式推进农村改革，继续走在全市前列。
一是积极推进农业经营体制机制创新。家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，发展集体经济、增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励农业龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化程度。扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与市场竞争的现代农业经营组织。
二是全面推进农村产权制度改革。采取多种形式，全面推进我区各村、各镇、新虹街道、莘庄工业区的农村集体经济产权制度改革，使改革由改制向改革推进、由局部试点向全区推进、由经营性净资产量化改制向全部资产改革推进、由存量资产改制向存量与增量资产改革推进、由村级集体经济组织改制向镇村联动改革及多方扶持村级集体经济发展的改革推进、由农村集体经济产权制度改革向农村综合改革推进，争取3年基本完成、“十二五”期末全面完成。
三是有序推进农村集体建设用地流转和宅基地置换。积极开展农村集体建设用地流转试点工作，按照市里部署和本区实际，做好面上进一步深化和拓展工作，确保流转收益主要用于农民增收和村集体经济发展。加强调研摸底，深化细化方案，积极探索农民宅基地置换。
四是全力推进浦江镇小城镇试点。积极落实小城镇试点三年行动计划，全面实施“两带、三核、五片”空间布局战略，努力破解城镇发展制度瓶颈。不断提升先进制造、现代服务、居住休闲、现代农业和公共服务的能级。把浦江镇基本建成以高科技产业为支撑的经济强镇、以特色风貌社区为依托的生态宜居新市镇、以城乡差别显著缩小为标志的新型城乡统筹示范镇。
（五）着力推进城乡公共服务均等化
集中各方面力量和资源，进一步推进教育、医疗、文化、体育、基础设施等城乡均衡发展，逐步解决长期以来农村公共服务资源配置不足和大量外来人口集聚农村后农村公共服务资源更趋紧张的问题，努力提高农村常住人口平等享有优质公共服务资源的可及性。
一是引进优质资源提升农村地区办学水平。建成华师大紫竹基础教育特色园区和上师大附中浦江校区，提升吴泾、浦江镇基础教育整体水平。建成上海外国语大学闵行外国语中学和市二中学梅陇校区，进一步平衡城乡优质教育资源布局。引入优质教育资源，开办马桥镇九年一贯制学校，提升马桥地区义务教育整体水平。继续引入优质资源，加强与农村地区薄弱初中、小学的结对帮扶工作。
二是完善农村医疗卫生服务体系。整合区域医疗中心资源，建设远程综合会诊中心，纵向整合城乡医疗资源。推进华漕、虹桥、七宝、浦江和吴泾等社区卫生服务中心迁建或扩建，推进农村院前急救网络建设，加强农村中医药服务和慢性病管理。健全乡村医生培训管理机制，加强农村社区卫生服务全科团队建设。探索合作医疗支付方式改革，优化农村合作医疗补偿政策。
三是完善农村公共文化服务体系。向农村配送数字电影、文化培训讲座等优质文化资源。培育农村地区特色文化团队。推进农村地区数字化电视建设。
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