（四）农村地区生活面貌明显改善
不断新辟和调整城乡公交线路，实现行政村“村村通公交”。改造全区所有农村危桥。建设150多条村级道路。新建、改建和扩建约150座农村公厕，整治500条段村宅河道。全区共完成了约14300户的村庄改造任务，在2009年闵行区民生指标抽样测评中村庄改造工作位列群众满意度第一，我区农业主管部门获得市农委颁发的2007-2009年度村庄改造先进集体，在全市率先建立村庄改造长效管理办法。引进上师大附中、向明中学、华师大二附中（包括附小、附幼）、外国语大学附中、市二中学等市内优质教育资源，加强对农村地区薄弱学校的帮扶，提高了农村教育水平。引进仁济医院、五官科医院、华东医院等三级医院，积极推进新虹桥国际医学中心建设，完成村卫生室标准化建设，将乡村医生纳入社区卫生服务中心统一管理，不断完善农民医疗保障体系。向农村基层配送各类文化资源，扶持培育农村特色文化团队，实现农家书屋全覆盖、有线电视户户通。不断推进社区公共运动场、农村健身家园、农村健身点等建设。
二、“十二五”期间面临的机遇和挑战
“十二五”期间，闵行有必要、有基础、有条件深入推进统筹城乡发展，继续走在全市前列。必须紧紧抓住三大机遇，直面和克服四方面挑战。
（一）面临的机遇
1、上海全面推进统筹城乡发展提供了重要契机。市政府在编制上海“十二五”推进城乡一体化发展专项规划，制定全市统筹城乡发展的指导意见、行动方案、综合评价指标体系，研究城乡一体化指数发布工作，建立健全对各区县各部门的考核办法。市级层面推动作用的强化将有力促进我区统筹城乡工作的开展。
2、城乡居民收入差距持续缩小提供了重要基础。2009年我区城乡居民收入比为1.55：1，上海2.34：1、北京2.23：1、杭州2.27：1、宁波2.16：1、苏州2.03： 1、宝山1.68：1、嘉定1.76：1、奉贤1.84：1、松江1.87：1、青浦1.97：1、浦东新区2.35：1，我区城乡居民收入比已在全国领先。2010年区委把促进农民持续增收作为常委会重要议题，2011年将制定促进农民持续增收政策。这些为我区破解城乡二元结构奠定了重要基础。
3、浦江镇小城镇发展改革试点提供了重要平台。浦江镇是我区统筹城乡发展的主战场，2009年被正式列入全国小城镇发展改革试点，2010年工作方案已上报市和国家发改委，试点工作正在紧张有序地开展。推进小城镇试点是我区做好统筹城乡发展工作的重要抓手。
（二）面临的挑战
1、体制机制滞后依然存在。实现城乡统筹还面临很多体制机制障碍：一是公共资源分配中的城市倾向依然较重。目前，传统政绩观和“重城市轻农村”观念仍然没有得到根本性转变。二是农村土地使用制约较多。全市的农村集体建设用地流转试点刚开始，农村集体建设用地上进行商业开发建设尚未真正破题。华漕地区受到虹桥商务区规划控制，村集体建设用地上开发建设受影响。耕地、基本农田受到严格保护，不允许从事非农业开发建设。三是社会保障制度差异较大。目前，退休农民享受的“农保”养老金水平低于“镇保”，更低于“城保”。四是组织推进工作难度较大。区新农村建设领导小组办公室牵头组织协调难度日益增大，基层单位主体作用不明显。
2、农业弱势状态依然明显。我区农田数量少且分散、零碎，农业经营方式仍显粗放，如土地流转力度不够，流转给农业规模经营主体的不到3万亩；规模化生产不多，蔬菜规模化生产比例不到50%；组织化程度不高，农民专业合作社大多为生产型合作社且处于初步发展阶段，平均规模较小；农业设施建设不足，设施菜田比重约为50%。同时，受制于政府对农产品价格调控和全国农产品大流通经营格局，我区农产品价格难以提高，但农资、劳动力等农业经营成本不断上涨，农业经济效益低下。农业劳动力特别是蔬菜种植劳动力缺乏比较突出，农业可持续发展难度日益增大。
