6、区域信息化推进体制机制进一步健全。适应经济社会发展需要,进行了信息化管理部门的机构改革。相继与电信、移动、联通等三大运营商签订了共同推进信息化建设的合作框架协议,形成了共同推进信息化建设的工作机制。基本实现了政府投资信息化建设项目的归口管理,每年预算投入3000万元用于政府部门信息化建设和运维。建立了区域信息安全管理协调机构,建立了信息安全应急防范、监控预警等相关管理措施,有效开展了信息安全管理工作,完善了区内各部门信息化推进和管理职责,加强了信息化专业队伍的建设和人员培训。
(二)主要问题
随着信息技术的日益普及、信息化建设的不断深入,以及区域城市化进程的快速推进,信息化发展还面临诸多问题,主要体现在:一是我区信息基础设施建设虽然发展迅速,但与城市化快速发展和人民群众生活的需求之间仍有差距,特别是在宽带接入能力与普及应用方面有待提高。二是电子政务支撑行政管理水平的提升尚需加强,政府职能转变与电子政务建设的协调、结合尚有差距。三是信息技术改造提升传统产业的作用尚未得到充分发挥,配套的服务体系和政策措施有待完善,产业结构有待调整。四是闵行作为城郊结合区域,面临全面城市化,但区域内公共信息服务设施尚不完善,信息化支撑城区管理、社区服务的水平还有差距。五是区域内信息化建设投融资渠道尚不完善,政府投资信息化建设项目缺乏统筹,年度信息化建设运维项目预算资金不足。
(三)发展趋势
1、国际信息化发展趋势。信息化仍然是推动经济和社会变革的主要力量,各国继续把发展信息化作为提升国家竞争力的战略重点,信息技术仍然是引领产业发展的重要力量。宽带化成为信息化向高端发展的基础,数字化、传感网、物联网、云计算、泛在计算等都将依赖于网络和带宽,发达国家纷纷部署实施以宽带升级为重点的ICT发展战略,作为拉动经济、带动就业、绿色发展的战略举措。
2、国内信息化发展趋势。我国信息化总体跨入中等发展水平的国家行列,互联网用户数跃居全球第一,各地都把发展信息化作为提升区域核心竞争力的关键,信息产业跃升为国家支柱产业,信息网络科学技术被列为国家科技发展的重点领域,走新型工业化道路,推进“两化”融合,推进高新技术与传统工业改造相结合,促进工业由大变强,将成为我国“十二五”期间一项重要任务和历史使命。“三网融合”将取得实质推进,3G网络建设将继续保持高速发展的趋势,信息化向泛在、可视、智能的高端发展,将带动更加广泛深入的融合与应用创新。
3、上海信息化发展趋势。“十二五”期间,上海信息化的发展从“全面推进”转向“加快提升”,发展空间从中心城区向郊区拓展、向长三角地区延伸,发展策略从工程、项目推进为主转向项目带动、环境建设与管理创新并举,加快规划、制度、标准配套,信息化在城市发展中的地位和作用将更加突出。并明确到“十二五”期末,上海信息通信服务能力实现跨越发展,提供无处不在的高速互联宽带网络服务;信息资源加快按需共享,形成丰富便捷的信息服务体系;信息经济加速演进,成为国民经济主要增长级和产业转型重要驱动力;信息安全保持总体可控,形成可信可靠的信息网络环境。信息化整体水平国内持续领先,全面迈入国际先进行列,全方位、高能级地支撑上海加快实现“四个率先”,建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市。
4、闵行区发展需求。“十二五”期间,闵行区将“全面调结构、深度城市化”作为发展主线,实施“一轴一带三大功能区”的空间发展战略,努力实现转变经济发展方式、提高自主创新能力、提升城市软实力、提高城市综合服务和管理水平、统筹城乡发展等五方面的重大突破。
站在信息化发展新的起点,展望闵行区新一轮发展宏伟目标,“十二五”期间,闵行区信息化发展阶段将从“全面推进信息化发展”转向“紧密结合区域发展,努力实现加快提升,全面提高信息化水平”,发展空间从政府部门向企业和社区推进,发展策略从政府推动向规划引领、政策引导、服务创新、规范管理转变,努力使信息化在闵行新一轮发展中的地位和作用更加突出。
二、指导思想、发展原则和目标