4、完善财政预算、收支公开的制度,不断提高财政透明度。制定并实施以财政预算、收支为主要内容的财政公开制度,推进财政性资金和社会公共资金公开透明运行。继续稳步推进预算公开工作,进一步加大预算编制过程、预算执行情况以及预算执行结果的透明度,大幅度增加向区人大报送的部门预算数量,逐步扩大预算公开的范围。对部分涉及群众切身利益的专项资金,主动公开使用管理办法、操作流程和资金分配结果。公开地方政府债券筹集资金、国有土地使用权出让金、贷款道路建设车辆通行费、彩票公益金等政府非税收入情况,以及各类社会保险基金、住房公积金、房屋维修基金等社会公共资金的年度收支情况。
5、推进街镇部门预算编制改革,不断提高镇级财政预算管理水平。逐步推进镇级公共预算改革,在各镇、街道全面试行部门预算编制,规范预算编制,确定预算公开范围,重点突出政府实事项目意见征询、预算初审、“以结果为导向”的绩效评审、预算公开、“镇财区管”等。镇级预算管理在充分发挥镇级人大参与预算编制和监督预算执行的作用的同时,努力提高公众参与度。
(四)深入推进行政管理工作方式的改革创新,进一步提高政务信息化水平。
1、加强区政府信息平台建设,提高政务公开和政府信息公开整体水平。充分发挥政府网站的第一平台作用。围绕“网站信息公开专栏、行政服务中心、公共查阅中心、社区事务受理中心、村(居)委基层信息公开示范点”等公众参与度高的政府工作链,切实加强各职能部门信息平台建设,不断拓展优化公开渠道,扩大政务公开和政府信息公开的受益面和监督面。创新信息公开机制,实现由结果性信息公开为主向主动的过程性政务公开和结果性信息公开并进转变,完善社会评议、社会听证、社会公示等社会互动和公众参与机制。以方便社会公众及时获取各类政府信息为出发点,整合各种公开栏目,强化更新维护责任,信息公开专栏做到分类科学、更新及时,内容与栏目相对应,方便公众查询搜索。继续加强和完善区长网上办公、“民生热线”等途径,增进政民双向互动交流,畅通社情民意反馈渠道,提供政策解读服务。完善外文网站建设,扩大网站服务的惠及面及影响力。
2、重点加强基层信息平台建设,实现政府信息公开向基层社区和农村延伸。结合本区特点,充分发挥居委会、村委会现有资源和设施,加大对基层信息平台建设的投入,实现基层信息平台的全覆盖,重点推进村务公开、社区事务的公开,增强社区事务受理服务中心的信息公开服务功能,为群众就近获取政府信息、参与政府工作提供便利。以各级政府信息平台为依托,积极发展志愿者队伍,鼓励和引导社区加强信息平台建设,推进社区居民网上交流互动,促进崇尚社会公德、家庭美德、职业道德和社区邻里互敬互爱的良好社区风气建设,形成社区建设人人有责、社区发展人人共享的社区建设新模式。
3、拓展政府信息公开内容,增强行政透明度。进一步发挥体制优势,整合全区政务公开和政府信息公开资源,充分发挥区信息公开主管部门的统筹协调作用和各街镇、各部门的主体作用,增强整体合力。进一步贯彻落实“以公开为准则,以不公开为例外”的指导思想,以公众的合理需求为导向,拓宽信息公开的广度和深度,加大与社会公众利益相关的政府信息的主动公开力度。不断创新方便企业和市民办事的工作方式,提高办事效率,为市民和企业提供新的服务产品,为社会提供更为便捷、经济和有效的服务。重点推进政府投资项目、重大建设项目情况,各类规划计划,重大公共政策制订与执行,以及公共服务类信息的公开。结合深化行政审批制度改革,推进行政审批事项全程透明和结果公开。
4、完善审计公开的制度,切实加强审计监督。坚决贯彻执行《
审计法》,依法推进审计公开。公开非税收入和社会公共资金的审计结果,逐步公开政府部门、国有企业、事业组织及其他单位财政收支、财务收支的审计结果。加大审计整改工作力度,完善审计整改报告、督查、结果通报和公告等制度,以公开促整改。形成人大依法监督、审计监督、部门自评、第三方和全社会共同参与评价的“五位一体”的公共财政审查监督机制。
5、夯实信息公开基础工作,提高工作规范化。以推动政府信息公开工作规范化、标准化为根本,完善信息公开配套制度措施。结合工作实际需要,修订完善政府信息公开目录、公开指南编制规范,统一规范政府部门公开政府信息工作规则,健全和落实政府信息公开保密审查、发布协调、监督保障、更新维护和送交归档等制度,完善考核评估办法,落实行政过错责任追究,加大社会评议力度,促进政府信息公开工作有序推进。
6、加强教育培训,增强公开意识。以提高政府信息公开工作整体水平为目标,加强政府信息公开工作机构、队伍建设,充实工作人员,优化队伍结构。将政府信息公开纳入公务员培训计划和法律进机关的重要内容,改进培训方式,提高培训实效,切实增强公务员特别是各级领导干部的政府信息公开意识和责任意识,提高工作人员的业务能力和工作水平。
八、着力加强公务员队伍建设
(一)全面提高公务员思想政治素质,不断提高公务员专业素养和工作能力。
1、完善公务员思想政治教育制度,不断提高公务员思想政治素质。按照德才兼备、以德为先的用人标准,把坚定理想信念放在公务员队伍建设的首位。组织各部门制定公务员职业精神的共性标准和部门标准,加强公务员职业精神教育和考核,着力培育和提高公务员职业精神。进一步加强公务员思想政治教育组织建设,形成促进公务员更加注重自我提升思想政治素养的机制。进一步完善公务员专业理论和业务学习制度,努力将全区各级行政机关建设成为学习型机关。
2、加强公务员能力培养,不断提高公务员专业素养和工作能力。健全和完善公务员交流轮岗机制,扩大交流范围,加快形成来自基层一线的公务员培养选拔链,引导干部特别是年轻干部更多地到基层锻炼,切实增强服务基层、服务群众、解决实际问题的能力。大力加强公务员能力培训,切实提高培训的针对性和实效性,强化对社会公众事件的分析判断能力,不断增强公务员应对处置能力。