（四）稳定房地产市场的实践出台的新措施
稳定房地产市场的难题之一，是房地产市场需求和价格的异常波动。反观“十一五”期间频繁出台的房地产调控政策及其效果，人们已经认识到一是依靠单一行政手段还远不能达到稳定房价的目的；二是住房需求的快速增长和价格的快速上升对于住房保障的压力在加大；三是通过稳定灵活的住房保障政策，可以调节住房需求和价格、平抑波动，发挥稳定房地产市场的作用。所以，从调控的方法看，住房保障政策已经成为调控房地产市场的重要措施之一。
（五）各种因素影响评价
在旧区改造问题上，随着扩内需、重民生的关注度与日俱增，随着这项工作步入最后的攻坚阶段，加快改造的呼声也将与日俱增，因此“十二五”期间旧区改造的工作将更加繁重。
在住房保障问题上，政治和社会层面的影响较为正面，而经济层面影响则会形成某种压力。一方面，低收入家庭住房困难问题将会受到格外关注；另一方面，作为本市经济适用房的主要基地，本区不仅要解决自身的需要，而且要分担全市建设任务，承担人口导入地区的各项配套基础建设，需要大量资金投入以及相关政策支持，这将对财政产生很大的压力。
三、“十二五”规划指导思想和原则
“十二五”期间，本区住房保障和旧区改造工作将紧跟经济社会发展要求，依托已取得的实践经验，充分体现闵行特点，在改善民生、助推产业结构调整、维护房地产市场健康发展、促进深度城市化进程以及社会和谐稳定等方面发挥重要的作用。
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的要求，以促进社会公平、维护社会稳定为目标，以“自住、够用”为原则，以体制、机制创新为动力，加快建立健全住房保障体系，力争本区户籍人口的住房困难问题得到基本解决，探索并较好地解决来沪产业工人等其他群体的住房困难问题，力求住房保障覆盖面和模式创新走在全市前列。
（二）规划原则
1、需求导向，广覆盖
将住房保障范围由最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。在解决好低收入家庭住房困难的同时，加快满足来沪产业工人以及其他收入层次住房困难群体的住房需求，建立起覆盖各收入层次住房困难群体的住房保障制度，体现闵行多层次需求特点。
2、因地制宜，易操作
住房保障工作与全市政策相衔接，规模和标准与本区经济社会发展水平相适应，与本区住房改善的实际需求相匹配，与政府财政承担能力相协调，体现闵行工作特色。
3、统筹兼顾，可持续
统筹保障资金来源，确保住房保障资金持续投入；兼顾保障能力，统筹安排保障任务，确保保障工作持续开展；统筹保障政策，使既有利于解决住房困难问题，又有利于社会经济的健康发展，体现闵行的工作实效。
4、机制创新，多联动
实行“租金补贴为主，实物配租为辅”的廉租保障方式；结合“住房保障托底”推动旧区改造，实现住房保障与旧区改造和商品房开发的联动；通过在旧小区改造中适度增量、新建商品房项目中配建、动迁安置房转化、建设单位租赁房等方式，多方联动筹集保障房源，体现闵行的工作创新。
四、“十二五”规划总体目标和思路
（一）总体目标
1、城中村改造：达到新城区市容、市貌的要求
以改善城中村整体环境为目的，以创新模式为动力，以拆迁改造和环境整治为手段，在着力加大已出让地块改造力度的同时，积极推进未出让地块的开发启动，以及规划控制区域城中村基地的联动开发和环境整治，力争到“十二五”期末，城中村区域环境达到新城区市容、市貌要求。
2、旧小区改造：达到小康安居的要求
