上海市闵行区人民政府关于印发闵行区住房保障和旧区改造“十二五”规划的通知
（闵府发[2012]3号）
各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：
《闵行区住房保障和旧区改造“十二五”规划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知
二〇一二年一月十二日
闵行区住房保障和旧区改造“十二五”规划
住房问题是重要的民生问题，直接关系到人民群众生活水平的提高和生活质量的改善，关系到经济、社会协调发展以及和谐社会的构建。编制住房保障和旧区改造“十二五”规划，目的是为了在“十二五”期间，初步建立起广覆盖、分层次、多渠道、成系统的住房保障体系，切实改善全区各个收入层次住房困难群体的居住条件，维护社会稳定，促进区域经济社会协调发展。
一、“十一五”规划执行情况回顾
“十一五”期间，本区采取多种途径，通过政策倾斜，尽区、镇财力致力于旧区改造以及动迁安置房、廉租住房、经济适用房、单位租赁房、人才公寓等建设工作，全区不同收入人群居住条件有了较大的改善。
（一）主要工作成效
1、旧区改造成效显著
自2002年起，本区启动并持续推进旧区改造工作。“城中村”改造方面，共完成农户动迁6000多户、腾地97块；旧小区改造方面，“十一五”期间，累计投资12多亿元，改造和整治各类旧住房小区155个，整治房屋3059幢，整治面积1169万平方米，受益居民达110576户。通过政府主导，引导社会资金参与，试点推进非成套公房成套化改造，成套化改造面积5.53万平方米。其中，增量部分用于解决住房困难家庭的安置。
2、住房保障制度有效推进
廉租房、经济适用房制度是全国和本市住房保障体系当中的基本保障制度。本区从这两个方面入手，着力改善困难家庭住房条件，取得了一定的成效。一是廉租房工作稳步推进。“十一五”期间，本区采取“租金补贴为主，租金补贴和实物配租相结合”的方式，对提出申请并符合条件的廉租家庭实行应保尽保。保障家庭配租补贴单价和每户补贴最低标准已分别提高到50元/平方米/月和500元/户/月。对“双困”线以上居住困难的公有住房承租家庭，实行低租金政策。至2010年底，全区共有1141户低保、低收入住房困难家庭享受廉租住房保障，累计发放租金466万元。二是经济适用房供应试点实质性启动。工作成效体现在：一是通过配套商品房转化，为试点工作的开展储备房源9万多平方米；二是作为全市首批试点区域，探索制定具体操作方案，形成了切合实际的操作办法；三是供应试点顺利实施。通过政策咨询、申请受理以及初审复审程序，首批472户申请家庭取得了摇号排序资格。其中，465户家庭参加了公开选房。424户最终选择签订合同并办理入住手续，为全市面上经济适用住房供应工作的推开积累了经验。
3、单位租赁房建设领先起步
自2007年起，本区先后出台了《来沪人员集中居住点建设工作意见》、《来沪人员集中居住点规划》（2008-2020）、《关于加强本区来沪人员集中居住点管理服务的实施意见》、《来沪人员服务管理三年行动计划》（2008-2010年）、《关于本区人才公寓的操作意见（试行）》等一系列政策文件，着力解决企业务工人员、引进人才的临时性居住困难。2008年新开工项目10个，总建筑面积23.8万平方米。2009年新落实项目12个，总建筑面积25.6万平方米。2010年继续推进项目选址，建筑面积达50多万平方米。自2009年起，通过细分人才结构，本区出资收购适宜房源，设立人才公寓，采取租赁方式，重点面向解决区域内特殊人才引进和高级人才住房需求。已落实房源439套，面积约5.47万平方米。
