（三）落实纲要监测评估工作。对纲要实施情况进行年度监测、中期和终期评估。及时收集、整理、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息，动态反映纲要目标进展情况。在此基础上，系统分析和评价纲要目标达标状况，评判纲要策略措施和纲要实施工作的效率、效果、效益，预测妇女发展趋势。通过监测评估，准确掌握妇女发展状况，制定和调整促进妇女发展的政策措施，推动纲要目标实现。
广元儿童发展纲要
（2011-2020年）
儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。儿童发展是我市经济社会发展与文明进步的重要组成部分。促进儿童全面发展，切实保障儿童生存、发展、受保护和参与权力，最大限度地满足儿童的发展需要，发挥儿童潜能，为儿童健康成长创造良好条件，对于全面提高我市人口素质，推进广元跨越发展、科学发展，具有重要战略意义。
2001年，国务院、省人民政府颁布了《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》、《四川儿童发展纲要（2001-2010年）》，我市制定了《广元儿童发展纲要（2001-2010年）》（以下简称“纲要”），从儿童优生、健康、教育、法律保护和环境五个领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施。十年来，我市坚持贯彻执行保护儿童权利的法律体系，强化政府责任，不断提高儿童工作的法制化和科学化水平，全市儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善，儿童权利得到进一步保护，儿童发展得到了全面保障。截至2010年，“纲要”确定的主要目标基本实现。儿童优生优育的保健服务体系日趋完善，健康水平明显提高；儿童教育持续发展，文化素质显著提高；儿童权益受到保护，法律法规的执行更加有力；儿童生存环境得到优化，社会关爱程度不断提高。
目前，经济发展基础差，经济总量小，发展不平衡仍是我市的发展实际，城乡二元结构矛盾突出，统筹城乡发展的任务艰巨，城乡居民收入不高，脱贫解困和保持城乡居民收入持续快速增长的任务依然繁重。在这种背景下，儿童事业和儿童发展及权利保护面临着诸多问题与挑战。全社会儿童优先意识要继续优化，儿童工作机制要继续完善。城乡区域间儿童发展不平衡，贫困山区儿童整体发展水平偏低；出生缺陷发生率上升，出生人口性别比偏高；学前教育公共资源不平衡，义务教育发展不均衡，校际、城乡、区域间存在差距；贫困儿童、残疾儿童、流浪儿童、留守儿童、流动儿童相关问题尚未根本解决，相关制度保障有待完善，震后儿童身心健康面临一些问题；社会文化环境中仍然存在不利于儿童健康成长的消极因素等等。进一步解决儿童发展面临的突出问题，促进儿童的全面发展和权利保护，仍是我市今后一个时期儿童工作的重大任务和挑战。
未来十年，是我市建设川陕甘结合部经济文化生态强市，实现跨越发展、科学发展、全面振兴的战略机遇期。儿童发展也面临前所未有的机遇。制定和实施新一轮儿童发展纲要，将为儿童健康成长创造更加有利的社会环境，更为提升我市人口素质起到积极地推动作用。
依照《
中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，遵循联合国《儿童权利公约》的宗旨，按照我市经济社会发展的总体目标要求和《广元儿童发展纲要（2001-2010年）》实施现况，针对我市儿童发展和保护实际制定本纲要。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提高儿童福利水平，加强未成年人思想道德建设，提升儿童整体素质，促进儿童健康、全面发展，为建设川陕甘结合部经济文化生态强市，促进广元经济社会又好又快发展奠定基础。
（二）基本原则
1．依法保护原则。在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权利，促进儿童全面健康成长。
2．儿童优先原则。在制定政策规划和公共资源配置等方面优先考虑儿童的利益和需求。
3．儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发，处理与儿童相关的具体事务，保障儿童利益最大化。
4．儿童平等发展原则。创造公平的社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况等受到任何歧视，所有儿童享有平等的权利与机会。
5．儿童参与原则。鼓励、支持儿童参与家庭、文化和社会活动，创造有利于儿童参与的社会环境，畅通儿童表达意见的渠道，重视、吸收儿童意见。
二、总目标
完善覆盖城乡儿童的基本医疗卫生保障制度，提高儿童身心健康水平；促进基本公共教育服务均等化，保障儿童享有更高质量的教育；完善保护儿童的政策体系和保护机制，依法保护儿童合法权益；扩大儿童福利范围，建立和完善适度普惠的儿童福利体系，提升儿童工作社会化服务水平，创建儿童友好型社会环境；逐步缩小城乡之间和区域之间儿童享有资源和权利的差距。
三、发展领域、主要目标和策略措施
（一）儿童与健康
1.主要目标。
（1）严重、多发致残的出生缺陷发生率逐步下降，减少出生缺陷所致残疾，婴儿出生缺陷发生率2015年控制在8‰以内，2020年控制在6‰以内。
（2）婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在6‰和8‰以下，降低流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率。
（3）减少儿童伤害所致死亡和残疾，18岁以下儿童伤害死亡率以2010年为基数下降1/6。
（4）控制儿童常见多发性疾病和艾滋病、结核病、乙肝等重大传染性疾病。
（5）纳入国家扩大免疫规划的疫苗接种率以乡（镇）为单位达到99%以上。
（6）基本消除新生儿破伤风。
（7）低出生体重儿发生率控制在2%以下。
（8）0-6个月婴儿纯母乳喂养达到90%以上。
（9）5岁以下儿童贫血患病率控制在12%以下，中小学生贫血患病率以2010年为基数下降1/3。
（10）5岁以下儿童生长迟缓率控制在5%以下，低体重率降低到1%以下。
（11）提高中小学生《学生体质健康标准》达标率，控制中小学生视力不良、龋齿、超重/肥胖、营养不良发生率。
（12）降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。
（13）提高适龄儿童的性与生殖健康知识普及率。
（14）减少环境污染对儿童的伤害。
2.策略措施。
责任单位：卫生、发改、财政、环保、教育、公安、文体和新闻出版、食品药品监管、质监、工商。
（1）加大妇幼卫生经费投入。优化卫生资源配置，增加妇幼卫生经费投入，促进儿童基本医疗卫生服务的公平性和可及性。
（2）加强妇幼卫生体系建设。加强市、县（区）妇幼保健机构建设，加强县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层妇幼卫生服务体系。加强儿童医疗保健服务网络建设，二级以上综合医院和县级以上妇幼保健院设置儿科，增加儿童医院数量，规范新生儿病室建设。加强儿童卫生人才队伍建设，提高服务儿童卫生能力。
（3）加强儿童保健管理和服务。推进儿童医疗保健科室标准化建设，开展新生儿保健、生长发育监测、喂养与营养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务。逐步扩展国家基本公共卫生服务项目中的儿童保健服务内容。3岁以下儿童系统管理率和7 岁以下儿童保健管理率均达到90%以上。将流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理体系，提高流动人口中的儿童保健管理率。
（4）完善出生缺陷防治体系。落实出生缺陷三级防治措施，加强婚前医学检查知识宣传，规范检查项目，改进服务模式，在全市推行免费婚育健康咨询及政府出资的免费婚检，提高婚前医学检查率。大力开展孕前优生健康检查，建立健全质量管理制度和措施，增强计划怀孕妇女自愿参与意识，提高孕前优生健康检查覆盖面。建立健全产前诊断网络，提高孕期出生缺陷发现率。开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，先天性甲状腺功能减低症、新生儿笨丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛查率达到95%以上，新生儿听力筛查率达到90%以上，提高确诊病例治疗率，降低致残率，改善儿童生命质量。
