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广元市人民政府关于印发广元妇女发展纲要(2011—2020年)和广元儿童发展纲要(2011—2020年)的通知

  (1)加强社会保障的法制建设。贯彻落实社会保险法,制定配套法规,为妇女普遍享有生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险提供法律保障。

  (2)完善生育保障制度。完善生育保险制度,进一步扩大生育保险覆盖范围,实现生育保险覆盖所有用人单位,提高生育保障水平。

  (3)确保城乡妇女享有基本医疗保障。继续扩大城乡居民医疗保险覆盖面,逐步提高医疗保障水平。

  (4)完善覆盖城乡的养老保险制度。完善城镇企、事业职工养老保险制度,大力推进新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。

  (5)进一步完善失业保险制度。继续扩大失业保险覆盖范围,切实保障女性失业者的失业保险合法权益。

  (6)保障女性劳动者的工伤保险合法权益。扩大工伤保险覆盖范围,加大执法力度,确保女性劳动者各项工伤保险待遇的落实。

  (7)完善社会救助制度。建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制,合理确定救助水平,扩大救助范围,对符合救助条件的妇女进行救助,对符合最低生活保障救助标准的妇女实行应保尽保。

  (8)倡导社会力量参与救助。大力支持和规范社会组织和公民的救助活动,组织、引导社会慈善机构和社会力量及时为困境中的妇女提供救助。

  (9)保障老年妇女享有基本养老服务。建立健全社会养老服务体系,加大老龄事业投入,发展公益性社区养老机构,加强养老服务队伍的专业化建设,提高社区的养老照护能力和服务水平。

  (10)为残疾妇女提供社会保障。对重度和贫困残疾妇女参加新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险等社会保险个人缴费部分提供参保补助。多渠道保障残疾人贫困妇女的基本生活。加强残疾人康复服务机构建设,市、(县)区普遍建立残疾人综合服务设施。推进残疾妇女社区康复。

  (11)研究制定和完善流动人口服务和保障制度。积极稳妥推进户籍制度和社会保障制度改革,逐步将流动人口纳入当地经济社会发展规划,探索并形成流动人口服务和保障制度体系,逐步使流动妇女享有与流入地人口同等的基本公共服务。

  (六)妇女与环境

  1.主要目标。

  (1)男女平等基本国策进一步落实,形成两性平等、和谐的家庭和社会环境。

  (2)性别平等原则在环境与发展、文化传媒、社会管理等相关政策中得到充分体现。

  (3)完善传媒领域的性别平等监管机制。

  (4)开展基于社区的婚姻家庭教育和咨询,建立平等、文明、和谐、稳定的家庭关系。

  (5)鼓励和引导妇女做和谐家庭建设的推动者和实践者。

  (6)开展托幼、养老家庭服务,为妇女更好地平衡工作和家庭责任创造条件。

  (7)全面解决农村饮水安全问题,降低水污染对妇女健康的危害。农村集中式供水受益人口比例2015年达到75%,2020年达到85%左右。

  (8)农村卫生厕所普及率提高到85%。城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适宜。

  (9)倡导妇女参与节能减排,践行低碳生活。

  (10)提高妇女预防和应对灾害风险的能力,满足妇女在减灾中的特殊需求。

  2.策略措施。

  责任单位:宣传部、农办、发改、财政、民政、妇联、水务、城乡规划建设和住房保障、农业、城管、科技、环保、林业和园林、防震减灾、党校(行政学校)、广电、报社、文体和新闻出版。

  (1)加大男女平等基本国策的宣传力度。加大贯彻男女平等基本国策的理论研究。推动将男女平等基本国策宣传培训纳入各级党校、行政学校教学计划和各级干部培训规划。多渠道、多形式宣传男女平等基本国策,使性别平等理念深入社区、家庭,提高男女平等基本国策的社会影响力。

  (2)落实具有社会性别意识的文化和传媒政策。对文化和传媒政策进行社会性别分析、评估,反映对男女两性的不同影响和需求,制定促进两性和谐发展的文化和传媒政策,禁止性别歧视。

  (3)大力宣传妇女在推动经济社会发展中的积极作用。积极倡树广元妇女中的先进模范人物,引导广大妇女发扬自尊、自信、自立、自强的精神。在新闻媒体以及文学艺术等领域,充分展示广元妇女参与和推动经济发展及社会进步的成就、价值和贡献。

  (4)加强对传媒的正面引导和管理。将社会性别意识纳入传媒培训规划,提高媒体决策者、管理者和从业人员的社会性别意识。完善传媒监管机制,增加性别监测内容,吸纳社会性别专家参与传媒监测活动。监测新闻媒体和广告经营者严格自律。禁止在媒体中出现贬义、否定妇女独立人格等性别歧视现象。

  (5)为妇女运用媒体获取知识和信息提供条件。支持和促进农村和贫困、流动、残疾等妇女使用媒体和通信传播技术。鼓励民间机构和企业等运用各类信息通信技术帮助其获得信息和服务。

  (6)营造平等、和谐的家庭环境。通过开展多种形式的宣传教育活动,弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德,树立先进的性别文化,倡导文明、健康、科学的生活方式和男女共同承担家庭责任。

  (7)深入开展家庭教育指导服务和宣传活动。大力普及家庭教育知识,帮助家长树立科学的教育理念,掌握正确的方法。吸纳妇女参与家庭教育研究,推广家庭教育成果。

  (8)推进社区公共服务体系建设。发展面向家庭的公共服务,提高家务劳动社会化程度,为夫妻双方兼顾工作和家庭提供支持。

  (9)减少环境污染对妇女的危害。加强对环境污染的控制和治理,开展城市生活垃圾分类体系试点,探索建立分类回收、密闭运输、集中处理体系,推进餐厨废弃物等垃圾资源利用和无害化处理。实行严格的水源地保护制度,切实保护城乡集中式饮用水水源地,加强饮用水源地水质监测,确保饮用水的质量和安全。提高城镇生活污水处理能力,城市污水处理率达到90%。

  (10)加快推进城乡绿化,营造良好的生态环境。积极创建国家森林城市、园林城市。全市森林覆盖率达到55%,城市建成区绿化覆盖率达到43%。

  (11)加强环境监管。城市空气质量稳定在Ⅱ级,城市区域环境噪声平均等效声级小于55分贝,达到规定的声环境质量标准,主要河流和饮用水源地水质达到Ⅲ类标准。

  (12)推进低碳广元建设。组织引导妇女积极参与节能减排、践行低碳的生态和环境保护宣传教育活动,倡导文明、节约、绿色、低碳消费观念,增强妇女生态文明意识,提高妇女参与生态建设和环境保护的能力,努力建设中国西部低碳贡献示范城市。

  (13)建立健全农村饮水安全保障体系。继续推进农村饮水安全工程建设,大力发展农村集中式供水工程,加强农村饮水安全工程运行管理,推行总站+协会+护管的运行管理模式,落实管护主体,加强水源保护和水质监测,确保工程长期发挥效益。

  (14)提高农村卫生厕所普及程度。大力宣传改厕的重要意义,鼓励农民自觉改厕。加强对改厕工作的技术指导和服务。将改厕纳入新农村建设规划和扶贫攻坚工程。

  (15)推动城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应。在街道、场馆、商场等公共场所的建设规划中,从性别视角进行公共厕所的男女使用需求和效率的分析研究,充分考虑妇女生理特点,确定合理的男女厕位比例。

  (16)在减灾工作中体现性别意识。根据妇女特殊需求,在减灾工作中对妇女提供必须的救助和服务。通过宣传培训,提高妇女预防和应对灾害的能力,吸收妇女参与相关工作。加强对灾区妇女的生产自救和就业指导。

  (17)开展促进妇女发展的交流与合作。充分发挥我市独特的女性文化资源优势,以广元传统民俗节日“女儿节”为平台,扩大与国际国内各界女性组织的交流与合作,宣传我市促进妇女发展取得的成就,为广元妇女发展争取更多的有利条件。

  (七)妇女与法律

  1.主要目标。

  (1)促进男女平等的政策规定不断完善和落实。

  (2)加强对法律法规政策的性别平等审查。

  (3)妇女依法维护自身权益的意识和能力增强。


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