五是组织一次清查。制定《全市流动人口信息采录和登记办证专项行动方案》，集中精力，集中人力，集中财力，全市动员，开展外来流动人口信息采集录入和登记办证专项行动，摸清底数，掌握轨迹，提高办证率，完成9万张居住证的办证任务。
六是完善一套机制。通过推行流动人口居住证制度，总结经验，制订办法，完善措施，出台相关管理细则和法律规章，以提高工作效果，建立长效机制，确保工作落实。
三、实施步骤
推行流动人口居住证制度共分五个阶段组织实施。
1、调研阶段（3月份）
3月下旬组织考察和学习外地大力推行外来流动人口居住证制度服务和管理模式、流动人口“三位一体”的信息采集模式，为下一步全市推行流动人口居住证制度提供借鉴。3月底之前，由市综治办牵头，组成专门的调研组，一方面召集相关职能部门，就如何保障流动人口合法权益和如何更好地做好流动人口服务和管理工作召开座谈会，交换意见，达成共识，提出措施，保障权益；另一方面要深入基层单位，召开由基层干部、具体工作人员和外来流动人口参加的座谈会，广泛了解流动人口服务和管理的现状和问题，征求推行居住证制度的意见和建议，特别要把流动人口的真实需求了解清楚，以便有针对性地制定出台相关政策法规。
2、制定办法阶段（4月上旬至5月底）
在学习借鉴外地推行居住证管理制度成功经验和摸清全市流动人口服务和管理现状的基础上，4月上旬完成《襄阳市居住证管理暂行办法（征求意见稿）》的拟定工作，再送相关部门和基层单位广泛征求意见。4月底之前形成送审稿，呈市委、市政府审定，力争5月底正式行文实施。
3、系统建设阶段（上半年）
从现在开始，由市公安局着手筹备建设市局与各县（市）区公安（分）局、派出所联合运行的流动人口居住证管理信息系统和制作控制工作平台。居住证由县（市）区公安（分）局制发，依托市公安局流动人口居住证管理制证系统，每个县（市）区公安（分）局治安户政部门设一个制证服务窗口，配备一台居住证制证设备，负责辖区流动人口居住证的信息审核和证件制作等工作。流动人口信息采录、服务管理和居住证登记申报、信息上传、证件发放由派出所或社区公共服务站负责。
4、组织实施阶段（6月初至10月底）
一是开展居住证申领发放试点和培训工作。利用6月份一个月时间，在市区选定一个派出所，开展居住证申领发放试点工作，重点是检验居住证管理制证系统和制证设备的运行情况、居住证发放的工作流程和技术标准以及在整个工作过程中各级各部门的工作任务、标准和要求等，为下一步全市全面推行居住证制度探索总结经验。同时，组织各县（市）区户政管理人员对居住证管理制证系统进行操作培训，了解程序，掌握方法，熟悉规定，确保今后制证工作正常开展。
