三、抓紧脱贫奔小康试点建设。今年是保康脱贫奔小康试点的关键一年，继续加大“一线两片”和“一点两线”示范区建设力度，使启动村在全县达到“全覆盖”，突出抓好产业发展、基础设施建设、村庄环境整治和园区建设四大工作重点，强力推进重大项目建设。加大对帮扶工作的检查督办和进展通报力度。保康县及各乡镇要加强与省、市帮扶单位的联络与服务，争取更大支持。
四、创新片区推进机制。一是做好南河流域片区开发。我市确定了南河流域内的南漳县、保康县和谷城县是新一轮扶贫攻坚主战场，要以特殊政策、特殊措施、特殊办法解决制约当地经济社会发展的“瓶颈”问题，确保各类资源向最困难的区域、最困难的人群倾斜，使贫困群体优先受益，努力实现区域整体脱贫致富。二是继续抓好连片开发乡（镇）。实行“乡（镇）为单位、整村推进、连片开发”，是近年来扶贫开发工作的一种新模式。有关县市要抓住发展机遇，细化实施规划，落实工作经费，迅速启动2012年两个连片开发乡（镇）。要加大跑省进厅力度，积极争取新年度连片开发项目，通过连片开发促进贫困片区的整体脱贫。
五、凝聚社会扶贫合力。一是继续坚持“四大家”领导包点扶贫。帮助解决重点贫困村的实际困难。二是切实做好市直定点对口帮扶工作。市直定点对口帮扶工作队，实行统一安排、集中管理、一对一帮扶，按照“一年打基础，二年见成效，三年大发展”的要求，用三年时间，重点对南河流域内的65个村、保康片区内的55个村进行对口定点帮扶，使之尽快摆脱贫困，走上致富之路。三是广泛开展各项扶贫活动。充分发挥各社团组织、公益性事业单位等在社会扶贫中的主力军作用。深入开展光彩事业、希望工程、青春富康行动、巾帼扶贫、残疾人扶贫、新闻扶助、送医下乡、文化扶贫、智力扶贫等社会扶贫活动；积极支持驻军部队联合参建扶贫工作；动员组织国有企业、民营企业到重点贫困村兴建基地、联办企业、转移就业，推进“村企共建”，帮助贫困地区加快发展。四是拓展社会扶贫新思路。发展延伸“我们都来帮一把”的“扶贫接力”社会扶贫活动。选择一定数量的极端贫困但经过扶持又能较快脱贫的贫困户或者贫困人口，利用媒体向社会公布，动员社会各界和爱心人士予以关注和扶持。扶持过程中，采取有效方式对扶持单位和个人进行专题宣传，通过打造亮点形成全社会踊跃参与扶贫开发的浓厚氛围。
六、推行扶贫开发精细化管理。巩固提高“两项制度”衔接试点成果，按照新的扶贫标准，进一步完善贫困人口识别机制，锁定扶贫对象，提高扶贫针对性。按照“户有卡、村有册、乡有簿、县录入”的要求，搭建信息联网共享平台。扶贫部门要负责做好扶贫项目的筛选、立项、申报、审核、备案、实施、检查、验收等工作，建立健全项目管理制度。财政部门要完善财政扶贫资金管理制度，及时拨付财政扶贫资金，加强对扶贫资金的使用监督。各县（市）区要全面推行扶贫资金项目公告公示制度，切实加强对乡村两级扶贫项目实施的监督管理，确保扶贫资金使用效益最大化。创新扶贫贷款贴息管理方式，由各地自主确定贴息支持企业和贴息额度。加强扶贫贷款项目库建设，各地贴息项目必须从扶贫贷款项目库中选择。以建档立卡贫困家庭劳动力和新成长劳动力为对象，全面实行雨露计划“培训到人、直补到户”制度，切实将补助资金直接落实到贫困户。实行扶贫搬迁实名制台账管理，将搬迁对象锁定为生产生活条件恶劣地区的建档立卡贫困人口，有条件的地方推行搬迁补助“一折（卡）通”直补到户。
