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大连市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见

  (二十一)强化雷电灾害防御安全管理。开展防雷知识宣传教育工作,贯彻落实防雷装置的设计审核、竣工验收及定期检查检测制度,规范重点建设工程、危险场所雷电灾害风险评估工作,做好雷电灾害监测与预警,完善落实雷电灾害应急预案,做好雷电灾害应急处置。
  七、加强安全保障能力建设,提高综合监管能力
  (二十二)持续加大安全生产投入。探索建立政府、企业和社会共同承担的安全生产长效投入机制,加大对贫困地区和高危行业领域倾斜。完善有利于安全生产的财政、税收、信贷政策,强化政府投资对安全生产投入的引导和带动作用,年度安全生产专项资金以不低于财政收入的增长幅度逐年递增。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入,提足用好安全生产费用。完善落实工伤保险制度,做好高危行业企业风险抵押金管理,积极稳妥推行安全生产责任保险制度,发挥保险机制的预防和促进作用。
  (二十三)充分发挥科技支撑作用。整合安全科技优势资源,建立完善以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的安全技术创新体系。各有关部门要在政策上给予支持引导,在事故预防预警、防治控制、抢险处置等方面尽快推广一批具有自主知识产权的科技成果。积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料。企业必须加快国家规定的各项安全系统和装备建设,提高生产安全防护水平。建立社会安全技术专家聘用、管理和劳务费用支付机制,确保安全生产监督检查和管理工作的科技含量。加强对安全生产专业服务机构管理,实行严格的资格认证制度和过程控制管理,确保其评价、检测结果的专业性和客观性。加强安全生产信息化建设,建立健全信息科技支撑服务体系。
  (二十四)加强产业政策引导。加大高危行业企业重组力度,进一步整合浪费资源、安全保障低的落后产能,加快淘汰不符合安全标准、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备。各地区要制定相关政策,遏制安全水平低、保障能力差项目的建设和延续。对存在落后技术设备、构成重大安全隐患的企业,要予以公布,责令其限期整改,逾期未整改的依法予以关闭。把安全产业纳入国家重点支持的战略产业,积极发展安全装备融资租赁业务,促进企业加快提升安全装备水平。
  (二十五)加强安全人才和监管监察队伍建设。加强安全科学与工程学科建设,抓好安全工程类高等教育和职业教育,重点培养中高级安全工程与管理人才。鼓励高等院校、职业学校进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策,加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。加快建设专业化的安全生产监管监察队伍,建立以岗位职责为基础的能力评价体系,加强在岗人员业务培训。加强乡镇街道安监队伍建设,进一步充实基层监管力量,改善监管监察装备和条件,创新安全监管监察机制,切实做到严格、公正、廉洁、文明执法。


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