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大连市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见

  (十六)严格危险化学品安全管理。高度重视大型化工园区安全管理,加快落实《大孤山半岛区域定量风险分析与管控一体化实施方案》,全面开展危险化学品安全管理现状普查和区域安全评估,建立危险化学品安全管理信息系统。加速推进危险化学品物流园区建设,优化化工企业布局,严格控制城镇涉及危险化学品的建设项目。积极研究制定鼓励支持政策,加快城区高风险危险化学品生产、储存企业搬迁及化工企业进园区专项行动。加快实施危险化工工艺生产装置自动化改造专项行动,建立有效、可靠的自动控制系统或安全仪表系统。各地区、各有关部门要组织开展地下危险化学品输送管道的全面排查,对违章占压和安全距离不足的,要加强监管、集中整治,逐步彻底消除安全隐患。切实加强烟花爆竹安全监管,深入开展“三超一改”(超范围、超定员、超药量和擅自改变工房用途)和礼花弹等高危产品专项治理。民爆行业要继续提升整体实力和本质安全水平,围绕生产安全、技术进步、节能降耗、信息化等方面对现有固定生产线予以技术改造,实现关键工序、关键环节上的人机隔离、自动操作,减少在线人员,最大限度减少在线存药量和固定作业人员。
  (十七)深化非煤矿山安全整治。进一步完善矿产资源开发整合常态化管理机制,制定实施非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准。积极推行尾矿库一次性筑坝、在线监测技术,搞好尾矿综合利用。全面加强矿井安全避险系统建设,组织实施非煤矿山采空区监测监控等科技示范工程。
  (十八)加强建筑施工安全生产管理。按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则,进一步落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任。强化建筑工程参建各方企业安全生产主体责任。组织开展以预防模板坍塌、起重伤害、物体打击、高处坠落、安全防护为重点的专项整治,加强对深基坑、高大模板、脚手架、塔吊、施工升降机等重大危险部位的安全管理,确保建筑施工安全。建立建筑工程安全生产信息系统,健全施工企业和从业人员安全信用体系,完善失信惩戒制度。建立完善铁路、公路、水利、地铁等重点工程项目安全风险评估制度。严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。
  (十九)加强消防、冶金等其他行业领域的安全监管。各地区要把消防规划纳入当地城乡规划,切实加强公共消防设施建设。大力实施社会消防安全“防火墙”工程,落实建设项目消防安全设计审核、验收和备案抽查制度,严禁使用不符合消防安全要求的装修装饰材料和建筑外保温材料。加大火灾隐患排查整治力度,预防和减少火灾事故发生。严格落实人员密集场所、大型集会活动等安全责任制,严防拥挤踩踏事故。加强冶金、有色、修造船等其他工贸行业企业安全专项治理,严格执行压力容器、电梯、游乐设施等特种设备安全管理制度,加强电力、农机和渔船安全管理。
  (二十)加强重大项目地震安全监督管理。落实《国务院进一步加强防震减灾工作的意见》。项目审批部门应当将抗震设防要求纳入建设项目管理内容,对可行性研究报告或者项目申请报告中未包含抗震设防要求的,不予批准或者核准。住房、城乡建设行政主管部门和铁路、交通、民航、水利、电力等工程主管部门应当将抗震设防要求纳入工程初步设计或者设计文件的审查内容,建设工程的抗震设计未经审查或者未通过审查的,不予发放施工许可证。对已经建成的重大工程和可能发生次生灾害的建设工程以及交通、通信、供水、供气等生命工程,学校、医院等人员密集场所的建设工程应进行抗震性普查和鉴定,未达到抗震设防要求的,要限期采取必要的抗震加固措施。


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