（四）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，大力实施安全发展战略，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，以强化和落实企业主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，加快建立完善企业安全保障、政府监管和社会监督、安全科技支撑、法律法规和政策标准、应急救援、宣传教育培训等六大体系，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全市安全生产状况根本好转，推进安全生产与经济社会同步协调发展。
（五）基本原则
--统筹兼顾，协调发展。正确处理安全生产与经济社会发展、与速度质量效益的关系，坚持把安全生产放在首要位置，促进区域、行业领域的科学、安全、可持续发展。
--依法治安，综合治理。健全完善安全生产法律法规、制度标准体系，严格安全生产执法，严厉打击非法违法行为，综合运用法律、行政、经济等手段，推动安全生产工作规范、有序、高效开展。
--突出预防，落实责任。加大安全投入，严格安全准入，深化隐患排查治理，筑牢安全生产基础，全面落实企业安全生产主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任。
--依靠科技，创新管理。加快安全科技研发应用，加强专业技术人才队伍和高素质的职工队伍培养，创新安全管理体制机制和方式方法，不断提升安全保障能力和安全管理水平。
三、加强安全生产法制建设，推进依法行政工作
（六）健全完善安全生产法规制度体系。以国家安全生产相关法律法规为基本框架，从加强经营者权益保障、强化对违法行为的制裁、科学定位政府职能和完善配套规章制度等方面出发，结合我市安全生产工作实际需要，积极推进安全生产相关法规、制度和规范性文件的修订制定配套工作。增强法规制度的系统性、合理性和可操作性，实现安全生产工作有法可依、有章可循。适应经济社会快速发展的要求，制定地方铁路、高速公路、大型桥梁隧道、超高层建筑、城市轨道交通和地下管网等工程建设、运行、管理方面的安全法规、规章和制度。根据生产技术进步和产业政策升级需要，抓紧修订完善行业和企业安全技术标准和规程，尽快健全覆盖各行业领域的安全生产标准和制度体系。进一步建立完善安全生产激励约束、督促检查、行政问责、隐患举报、区域联动、部门联动等制度，形成规范有力的制度保障体系。
