自贡市人民政府办公室印发自贡市卫生事业发展“十二五”规划（2011-2015年）的通知
（自府办发〔2012〕43号）
各区、县人民政府，市级各部门：
《自贡市卫生事业发展“十二五”规划》（2011-2015年）已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
二〇一二年六月十五日
自贡市卫生事业发展“十二五”规划
（2011-2015年）
“十二五”时期是深化医药卫生体制改革的攻坚时期，是我市创建区域医疗卫生高地承上启下的关键时期，是卫生改革发展面临各种机遇和挑战的交织时期。为推动我市卫生事业科学发展，提升人民群众健康水平，提高服务经济社会发展能力，根据《自贡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我市卫生事业发展实际，特制定本规划。
一、发展基础和面临形势
（一）发展基础
“十一五”期间，我市卫生事业快速发展，城乡居民健康状况进一步改善。
1．居民健康水平稳步提高。“十一五”期末，全市居民人均预期寿命达到74岁；孕产妇死亡率从46.31/10万下降到14.61/10万；婴儿死亡率从12.38‰下降到4.35‰；法定甲、乙类传染病报告发病率为309.84/10万，低于全省平均水平。
2．卫生惠民工程成效显著。新型农村合作医疗制度（以下简称新农合）不断完善，全市参合率由87.6%提高到94.36%；筹资标准由每人每年50元提高到140元；最高支付限额调整到农村居民人均纯收入的6倍，由1万元提高到3万元；人均住院补偿金额由433元提高到813元，住院补偿率从29.12%提高到40.53%。乡镇以上医疗机构全部实现网上报账，统筹地区内和市级定点医疗机构全部实现即医即报。基本公共卫生服务均等化加快推进，免费实施9类国家基本公共卫生服务项目，服务337万余人次；为2.86万名农村孕产妇提供住院分娩补助1117.9万元，农村孕产妇住院分娩率达99.7%；为18万15岁以下儿童免费补种乙肝疫苗；为1671名贫困白内障患者实施了复明手术；建成无害化厕所1.9万座；建成城市社区卫生服务机构32个，城市社区卫生服务人口覆盖率超过85%，基本形成城市居民“15分钟健康服务圈”。基本药物制度实质性启动，试点区县基层医疗卫生机构人均门诊费用、住院费用下降约1/3，群众用药负担有所减轻。
3．卫生体系建设实现突破。“十一五”期末，全市卫生机构总床位达10533张，卫生人员达13993名（其中，卫生技术人员11077名），总资产达25.10亿元，分别较“十五”期末增加53.14%、34.39%和224.11%。项目建设扎实推进，新、改、扩建卫生项目170个，建设规模达32万平方米，完成投资6.39亿元（其中，争取中央和省资金2.1亿元），项目数量、建筑面积、投资总额和争取上级投入均创历史新高。全市医疗卫生单位设施设备实现上档升级，新增大型医疗设备64件，价值2亿多元，为基层医疗卫生机构配置了价值3000万元的医疗设备。实施了农村卫生“百镇千村”工程，建成规范化的乡镇卫生院96个、村卫生站700个。
4．医疗服务能力不断提升。开展了“医疗安全百日行动”、“医疗质量万里行”和“创建温馨医院、争当文明使者”等活动，不断提升医疗服务质量和能力。建成6所三级医疗卫生机构，形成了优势互补的“三级医疗服务集群”，拥有的优质卫生资源在全省名列前茅。建立了医院等级评审、量化分级管理、目标考核、不良执业行为记分、院务公开和医德医风考评“六位一体”的监管体系。卫生信息化建设全面推进，建成了市卫生数据中心，完成了数据交换、信息共享平台和卫生决策支持平台建设；在3家大型医疗机构实施了以建立电子病历为核心的“数字化医院”建设，在10个基层医疗卫生机构开展了以电子健康档案为重点的信息化建设。对口支援工作取得实效，实施了城市大型医疗机构牵手农村和社区卫生机构“双牵手”工程，实现了对基层医疗卫生机构的帮扶全覆盖，被牵手帮扶的基层医疗机构中，建成二级乙等医院1家、一级甲等医院9家；对口支援省内老少边穷地区医疗卫生机构14家，对3个国家和地区实施了医疗援助，树立了自贡卫生的良好形象。
