(二)工作目标
全面推进依法行政,经过五年左右坚持不懈努力,基本实现建设法治政府的目标。
――行政理念法治化。尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成,行政机关工作人员特别是各级领导干部善于运用法律手段管理经济、社会和文化事务,依法行政的意识和能力明显提升。
――政府职能法治化。政企分开、政事分开、政府与市场、政府与社会的关系基本理顺,政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确。
――行政决策法治化。科学决策、民主决策、依法决策机制和制度基本形成,人民群众的要求、意愿得到及时反映。制定的政策和措施相对稳定,行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。
――制度建设法治化。制定规范性文件符合法律法规和规章规定,充分反映客观规律和人民群众的根本利益,为社会物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展提供制度保障。
――行政职权法治化。权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本形成,行政程序基本完善,做到严格执法、公正执法、文明执法。
――矛盾化解法治化。注重运用法律手段防范社会矛盾和风险,基本形成高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制,社会矛盾得到有效防范和化解。
――行政监督法治化。行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩。行政监督制度和机制基本完善,政府的层级监督和专门监督明显加强。
――政府建设法治化。各级人民政府和政府各部门高度重视依法行政工作,切实把依法行政作为政府运作的基本准则,建立政府行政首长依法行政第一责任人制度,确保把加强依法行政的各项工作落实到政府工作的各个方面、各个环节,认真扎实加以推进。
四、“十二五”时期的主要任务
(一)增强依法行政观念,提高依法行政能力
1、健全领导干部学法制度。各级领导干部要带头学法,增强依法行政、依法办事意识,自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。坚持区政府常务会议和领导干部专题法制讲座制度。街镇和政府部门要建立健全集中学法制度,不断提高领导干部法律素质和依法行政能力与水平。
2、加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试。加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试。对拟任处级和科级领导职务的干部,要强化法律必备知识及依法行政知识的学习培训,并对其进行相关法律知识测试,测试结果应当作为任职的依据。
3、健全行政执法人员全员培训制度。开展多层次、全方位的行政执法培训。要把法律知识学习培训纳入公务员理论培训总体规划。区行政学院每两年组织一轮行政执法单位及其下属执法队伍负责人的依法行政培训。把依法行政知识列入行政机关工作人员培训计划。切实加强对一线行政执法人员法律知识培训,确保行政执法人员熟练掌握与本部门行政执法活动相关的专业法律规范及行政执法共用法律规范,不断提高依法行政能力和水平。
4、完善行政机关领导干部和工作人员依法行政情况考核办法。把依法行政考核情况和依法行政学习培训成绩,纳入领导干部政绩和工作人员业绩的考核内容和任职晋升的依据之一。考核标准要量化,考核程序要透明,考核结果要向社会公布。