七、农业与农村环境保护
（一）实施原则
深入实施“以奖促治”、“以创促治”、“以减促治”、“以考促治”，优先治理畜禽养殖污染、农村生活污染等突出环境问题，通过推进农村地区环境综合整治，改善农村环境质量。
（二）行动目标
到2014年，农业源主要污染物化学需氧量（COD）、氨氮（NH
3-N）力争较2010年削减10%；全区规模化养殖场启动实施排污申报，畜禽粪尿生态还田率达到100%；家庭养殖畜禽污染得到有效控制；加快建设秸秆收集以及综合利用示范工程，全区农田秸秆资源化综合利用率达到85%。
（三）主要任务
1、推进养殖业污染治理
按照市农业源污染减排要求，以粪尿综合利用和治理为重点，严格控制规模化畜禽养殖场污染物排放，并以规模化场的治理带动散养户整治。浦北地区逐步消除小型专业户；浦南地区鼓励开展规模化养殖和种养结合的养殖方式，新建4个标准化畜禽养殖场，并减少散户及中小型养殖场。以实现干粪采集处理、设置雨污水急泄管网、建造污水处理设施、建设绿化隔离带等为主要内容，重点完成规模化养殖场标准化建设。规模化养殖场启动实施排污申报制度。继续推进标准化水产养殖场建设，新建6个约1500余亩的标准化水产养殖场，养殖水全面循环利用、达标排放。
2、加强种植业面源污染防治
提倡平衡施肥和生态种植，积极引导和鼓励农民使用有机肥，每年推广数量不少于1.4万吨，绿肥种植面积不少于7.6万亩；倡导农民使用生物农药或高效、低毒、低用量、低残留农药，三年累计推广杀虫灯100台、性诱剂0.5万亩，捕虫板0.05万亩、高效低毒低残留农药及生物农药6万亩次；积极开展农业节水节肥工程，每年不少于1000亩；积极开展新浜稻麦粮食作物农业面源污染防治示范区建设；完成8个蔬菜基地蔬菜废弃物综合利用设备配套工程；继续推进农作物秸秆机械化粉碎还田，三年累计还田57万亩次；在秸秆还田的基础上，结合畜禽粪便的综合处理，逐步建立和完善秸秆收集体系，以制成生物质能燃料、做有机肥辅料等方式，推进秸秆综合利用工作。
3、加大农村环境综合整治力度
完善农村地区污水治理系统。污水收集管网覆盖区域，加快截污纳管，管网无法覆盖区域，因地制宜地建设人工湿地及小型生活污水处理站，并确保稳定运行；推进农村地区村庄改造工作，重点改造和整治宅前屋后环境、违章建筑拆除、房屋修整、村内入户道路、桥梁改造等，受益农户1000户；加大农村地区环境执法力度，坚决关闭厂群矛盾突出、环境风险高、不符合功能定位和产业导向的村级小企业，严肃查处环境违法行为，并开展农村地区工业污染专项整治和督察工作。
八、生态环境建设
（一）实施原则
按照“建设生态文明”的总体要求，加强生态保护，提升区域生态文明水平，建设生态宜居城市。
（二）行动目标
到2014年，建成区绿化覆盖率达到44.26%，全区森林覆盖率达到11.5%。
（三）主要任务
1、提高城镇绿化面积
稳妥推进园林绿化建设工程，开展城区道路绿化建设和改造，推动立体绿化建设；完善城镇公园体系，加大老公园改造和街心公园的建设力度，积极推进醉白池公园改造，营创良好的市民健身和休闲空间。
2、推进林地建设
加强水源地涵养林养护，充分发挥水源涵养林功能；继续推进黄浦江两岸防护林建设，促进黄浦江两岸生态环境持续改善；建设主要交通干线沈砖公路、乐都路等2条道路两侧绿化建设，推进林荫道建设，提升城市生态服务功能；推进佘山地区十二峰林相改造，优化森林结构，形成生态功能完善、文化内涵丰富的城市森林生态系统。
3、推进各级生态创建
以点带面、以创促治，鼓励有条件的镇、村开展国家及市级生态镇、生态村的创建活动，发挥示范引领效应。落实已创建村镇的长效管理工作，持续地保持和改善整体环境质量。
九、能力建设
（一）实施原则
按照国家和市标准化建设要求，加大环保人才队伍建设力度，不断加强环境能力建设。
（二）行动目标
逐步拓展环境监测能力，新增监测项目18个，开展细颗粒物PM
2.5和臭氧（O
3）的监测和发布；以建设和完善污染源在线监测、污染源地理信息化管理系统（WEBGIS）、实验室信息管理系统（LIMS）为重点，提高环保信息化管理水平；加强环境应急处置队伍建设，切实提高应急处置能力。
（三）主要任务
1、拓展环境监测能力
到2014年，环境空气、废气监测领域新增丙酮等3项监测指标，地表水、废水监测领域新增甲基汞等3项监测指标，饮用水源地水质监测领域新增氯乙烯等10项监测指标，噪声监测领域新增航空噪声等2项监测指标；按照市统一部署，开展细颗粒物PM
2.5和臭氧（O
3）的监测和发布。
2、推进环保信息化建设
继续完善环境质量自动监测系统建设，到2014年，新建2套噪声显示屏，全区共运行3座环境空气自动监测站、1座地表水水质在线监测站、7套噪声显示屏；继续完善污染源地理信息化管理系统（WEBGIS）建设，整合各部门信息，实现监管、监察、监测的信息共享；开展实验室信息管理系统（LIMS）建设，提高环境监测业务工作的规范化程度和可追溯性；运用物联网技术开展地表水水质监测试点，探索物联网技术在环境管理方面的应用。
3、提高应急处置能力
按照反恐应急队伍装备配备标准，加快配备易燃易爆气体报警装置、有毒有害气体检测报警装置以及辐射监测仪等应急防护、调查、监测设备；按照辐射安全监管能力建设规范化标准，逐步增加环境剂量率监测仪、表面污染仪、个人剂量报警仪、铅防护服以及其他应急仪器设备；健全区、重点企业两级环境应急预案体系，加强突发事件的应急演练，进一步提升环境风险防范和应急处置能力。
第五轮环保三年行动计划项目清单
专项名称
| 序号
| 项目名称
| 时间节点
| 责任单位
|
协调单位
| 实施单位
|
水环境治理与保护（共20项）
| 1
| 关闭5座中小水厂（石湖荡李塔汇、大昆工业园区、新浜、五厍、泖港）
| 2013
| 水务局
| 水务局 、相关街镇
|
2
| 松江一水厂深度处理改造（6万吨/日）
| 2012
| 水务局
| 水务局
|
3
| 集约化供水--自来水管网建设
| 2012
| 水务局
| 水务局
|
4
| 黄浦江上游一级区围栏建设
| 2014
| 发改委、环保局、水务局
| 相关街镇
|
5
| 一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目清拆整治
| 2014
| 发改委、环保局、财政局
| 相关街镇
|
6
| 推进黄浦江上游饮用水水源二级保护区内排污口关闭
| 2014
| 发改委、水务局
| 水务局、环保局、 相关街镇
|
7
| 松江污水厂排放口搬迁工程
| 2013
| 水务局
| 水务局
|
8
| 原水供水企业原水水质监测能力建设
| 2014
| 水务局、环保局
| 水务局
|
9
| 上海松申水环境净化有限公司升级改造（出水主要指标（化学需氧量、氨氮、总磷）达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B排放标准）
| 2014
| 水务局
| 水务局
|
10
| 松江西部污水厂二期扩建工程及一期升级改造工程（扩建5万立方米/日，全面执行一级B标准）
| 2014
| 水务局
| 水务局
|
11
| 松江区污水收集管网完善工程（30公里）
| 2014
| 水务局
| 相关街镇
|
12
| 未纳管污染源截污纳管改造工程，截污纳管完成率力争达到85%以上
| 2014
| 水务局
| 水务局、环保局、相关街镇
|
13
| 推进直排重点水污染企业污水纳管
| 2014
| 环保局、水务局
| 环保局、水务局
|
14
| 启动松江区污泥处理工程（新增40干吨/日）
| 2014
| 水务局
| 水务局
|
15
| 骨干河道整治（砖新河6.71公里）
| 2013
| 水务局
| 相关街镇
|
16
| 界河整治工程（建设河）
| 2014
| 水务局
| 相关街镇
|
17
| 河道生态整治（任其浜2公里）
| 2014
| 水务局
| 相关街镇
|
18
| 农村生活污水处理（10000户）
| 2014
| 水务局
| 水务局
|
19
| 饮用水水源二级保护区内“农家乐”项目污水纳管
| 2014
| 水务局
| 水务局、相关街镇
|
20
| 继续完善水环境重点企业在线监控系统
| 2014
| 环保局
| 环保局
|
大气环境治理与保护（共10项）
| 21
| 推进实施总量控制目标中80%的燃煤（重油）锅炉清洁能源替代
| 2014
| 环保局、发改委
| 相关街镇
|
22
| 2台20蒸吨/小时以上燃煤锅炉脱硫和技术改造
| 2014
| 环保局
| 上海汤始建华管桩有限公司
|
23
| 废气扰民专项整治
| 2014
| 环保局
| 环保局、工商局 绿化和市容管理局
|
24
| 淘汰黄标车
| 2014
| 机管局
| 机管局、交通局
|
25
| 加强加油站、油罐车油气回收系统的长效管理
| 2014
| 环保局、经委、发改委
| 环保局、经委、发改委、相关企业
|
26
| 推进1个重点行业VOCs治理试点示范工程
| 2014
| 环保局
| 龙工集团有限公司
|
27
| 提高建筑工地文明施工达标率达90%以上
| 2014
| 建交委
| 建交委
|
28
| 全市商品混凝土搅拌站、砂石料堆场和拆房工地除尘设备安装率及除尘率力争达80%
| 2014
| 建设交通委、房管局、环保局、交通局
| 建设交通委、房管局、环保局、交通局
|
29
| 郊区主要道路冲洗率达40%以上
| 2014
| 绿化和市容管理局
| 绿化和市容管理局
|
30
| 扬尘污染控制区创建与巩固
| 2014
| 环保局
| 相关街镇
|
固体废物综合利用与处置（共5项）
| 31
| 松江再生能源利用中心（1000吨/日）
| 2014
| 绿化和市容管理局
| 绿化和市容管理局
|
32
| 垃圾填埋场封场和生态修复
| 2014
| 绿化和市容管理局
| 绿化和市容管理局、相关街镇
|
33
| 生活垃圾减量分类工程
| 2014
| 绿化和市容管理局
| 绿化和市容管理局
|
34
| 危险废物规范化管理（年产生或贮存危险废物50吨以上的产生企业以及2家危险废物经营许可证企业）
| 2014
| 环保局
| 相关企业
|
35
| 2家危险废物经营许可证企业清洁生产审核和ISO14000环境质量管理体系认证
| 2014
| 环保局
| 上海宏腾环保工程有限公司、上海集承环保科技有限公司
|
噪声污染防治（共3项）
| 36
| 噪声敏感建筑物集中区域实施禁鸣、限行、限速措施
| 2014
| 公安局松江分局
| 公安局松江分局
|
37
| 重点工业企业噪声排放全面达标
| 2014
| 环保局
| 环保局
|
38
| 市级安静居住小区创建3-6个
| 2014
| 环保局
| 相关街镇
|
辐射污染控制（共2项）
| 39
| 按“上海市区县辐射安全监管能力建设规范化标准（暂行）落实相关工作
| 2014
| 环保局
| 环保局
|
40
| 制定辐射环境事故应急预案（县级以上）
| 2014
| 环保局
| 环保局
|
工业污染防治（共6项）
| 41
| 推进重点区域功能转换（莘莘学子园、黄亭小区）
| 2014
| 经委
| 车墩镇、九亭镇
|
42
| 工业企业结构调整
| 2014
| 经委
| 相关街镇
|
43
| 9个工业区块已开发区域污水纳管率达到100%
| 2014
| 水务局
| 相关街镇
|
44
| 松江工业区升级改造
| 2014
| 经委
| 工业区
|
45
| 清洁生产审核（75家）
| 2014
| 环保局
| 相关企业
|
46
| 加快培育循环经济产业体系
| 2014
| 发改委
| 相关企业
|
农业与农村环境保护（共10项）
| 47
| 建设4个标准化畜禽场
| 2014
| 农委
| 农委
|
48
| 新建6个标准化水产养殖场（1500余亩）
| 2014
| 农委
| 农委
|
49
| 三年累计推广绿肥种植22.8万亩、有机肥4.2万吨
| 2014
| 农委
| 农委
|
50
| 推广杀虫灯100台、性诱剂0.5万亩，捕虫板0.05万亩、高效低毒低残留农药及生物农药6万亩次
| 2014
| 农委
| 农委
|
51
| 推广农业节水节肥工程3000亩
| 2014
| 农委
| 农委
|
52
| 新浜稻麦粮食作物农业面源污染防治示范区建设
| 2014
| 农委
| 农委
|
53
| 8个蔬菜基地蔬菜废弃物综合利用设备配套
| 2014
| 农委
| 农委
|
54
| 三年累计稻麦秸秆机械化还田57万亩次
| 2014
| 农委
| 农委
|
55
| 村庄改造（1000户）
| 2014
| 农委
| 农委
|
56
| 国家级生态乡镇、生态村创建（1个）
| 2014
| 环保局
| 相关镇
|
生态环境建设（共7项）
| 57
| 立体绿化建设
| 2014
| 绿化和市容管理局
| 绿化和市容管理局
|
58
| 郊区生态公益林建设
| 2014
| 农委
| 农委
|
59
| 林荫道建设
| 2014
| 绿化和市容管理局
| 绿化和市容管理局
|
60
| 大型绿地建设（花辰公路北侧高压走廊绿化工程）
| 2014
| 绿化和市容管理局
| 绿化和市容管理局
|
61
| 醉白池公园改造
| 2014
| 绿化和市容管理局
| 绿化和市容管理局
|
62
| 交通干线两侧绿化建设（沈砖公路、乐都路）
| 2014
| 绿化和市容管理局
| 绿化和市容管理局
|
63
| 佘山地区十二峰林相改造
| 2014
| 农委
| 农委
|
环境保护能力建设（共3项）
| 64
| 新增2套噪声显示屏
| 2014
| 环保局
| 环保局
|
65
| 推进环境管理信息化系统建设
| 2014
| 环保局
| 环保局
|
66
| 区县应急监测能力建设及环境监测能力拓展（18项）
| 2014
| 环保局
| 环保局
|
