上海市杨浦区人民政府关于印发上海市杨浦区环境保护与生态建设“十二五”规划的通知
（杨府发〔2011〕25号）
区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：
《上海市杨浦区环境保护与生态建设“十二五”规划》已经2011年8月25日区政府第173次常务会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二○一一年十二月十三日
上海市杨浦区环境保护与生态建设“十二五”规划
一、规划背景
（一）“十一五”环保工作回顾
“十一五”期间，杨浦区以城区功能转型及2010年上海世博会为契机，以污染减排为核心，以环保三年行动计划和区政府环保实事项目为抓手，坚持环境优先战略，在污染减排、环境基础设施建设、环境综合整治、环境质量改善与生态建设等方面均取得明显成效。
1、污染减排成效显著
“十一五”期间，通过滚动实施环保三年行动计划和迎世博600天环保专项行动，2010年末区域二氧化硫年排放量控制在400吨以内（不含发电厂），超额完成了市政府下达的2650吨以内总量控制指标。污水截污纳管率有了飞跃性提高，由“十一五”期初的不到50%提高到“十一五”末的85%，合流污水纳管工程已经覆盖本区大部分区域。
2、环境质量稳中趋好
（1）环境空气质量不断提升
“十一五”期间，环境空气质量均达到国家二级标准，环境空气质量优良率呈现总体改善趋势。与2006年相比，2010年空气质量一级天数增加61天，优良天数增加14天，空气优良率增加4.5%，PM10浓度下降7.8%，SO
2浓度下降47.3%，氮氧化物浓度升高8.2%。2010年杨浦区空气污染指数（API）优良率在上海18个区县中居第11位，在9个中心城区中居第4位。
图1 杨浦区空气质量状况年变化趋势（略）
扬尘污染显著下降。“十一五”期间，区域降尘年均值由2006年的14.3吨/平方公里·月下降为2010年的8.5吨/平方公里·月，下降了40.6%；道路降尘年均值由2006年的22.6吨/平方公里·月降为2010年的14.0吨/平方公里·月，下降了38.1%。降尘下降率居全市前列。
（2）河道综合水质总体改善
“十一五”期间，市水环境质量考核断面综合水质指数由2006年的2.89降至2010年的2.37，整体下降了18%。2010年区内断面水质达标率约50%。小吉浦河道和机场河河道水质显著改善，与2006年相比，2010年水质改善率分别为33.8%和33.0%。
图2 2006－2010年杨浦区河道平均综合水质指数图（略）
（3）环境噪声稳中有降
“十一五”期间，区域环境噪声昼间和夜间时段均达到国家2类标准。与2006年相比，2010年昼间时段区域环境噪声降低2.7 dB（A），夜间时段区域环境噪声降低2.4 dB（A），道路交通噪声昼夜等效声级降低2.7 dB（A）。
3、生态环境持续改善
“十一五”期间，完成了工农、复兴岛等9座老公园改造，建成了大连路绿地、隋塘河绿地等公共绿地，推进了新江湾城大型生态走廊建设，加强了居住区绿化、闲置土地绿化和行道树绿化建设。2010年，全区绿化覆盖面积由2006年的1137.96公顷增加至1700.44公顷，绿化覆盖率由2006年的18.72%上升到28%（人工统计）。
4、环境基础设施不断完善
截污纳管率不断提高。“十一五”期间，通过新建民星北排水系统，改建升级大武川、五角场排水系统，实施二军大虬江开盖、隋塘河西迁、杨树浦港-虬江水系及小吉浦河沿线排污口截污纳管等水环境基础设施建设，启动大定海泵站建设，基本完成内河防汛除涝截污体系。截至2010年，全区沿河27座雨水泵站基本实现旱流截流，排水系统覆盖率提高到90%，污水纳管率达到85%。
生活垃圾收集、中转水平不断提升。至2010年，建成垃圾压缩收集站80座，处理量达1000t/d的垃圾中转站。建成了处理规模为500t/d的粪便预处理厂、20t/d的餐厨垃圾处置场。“十一五”期间，形成了合理的生活垃圾收集、运输物流组织系统，生活垃圾无害化处理率达到100%。
建筑垃圾全程管理有序推进。“十一五”期间，全区推行建筑垃圾分类回收处理，大力整治建筑渣土偷倒行为，建筑工地规范装载率达到90%以上，运输车辆达标率达95%，车容车貌达标率达90%。
打造环保型混凝土搅拌站。区内10家搅拌站（1家干粉砂浆）企业共投入约1200万元，完成天棚建设、地面硬化、传输带密封、车辆冲洗设施、筒仓改造等五大工程性扬尘防治设施。
工业废弃物得到妥善处置。截至2010年底，工业固废综合利用率达98.5%。“十一五”期间，完善了危险废物和医疗废物安全监管与收集网络，危险废弃物安全收集与处置率达100%。
5、环境综合整治成效显著
“十一五”期间，累计完成（非电厂）燃煤（重油）锅炉的淘汰与清洁能源替代共93台，完成污染企业（车间）关停与搬迁60家。将全区日排水量在100吨以上的直排企业和有电镀工艺的企业纳入水环境重点监管单位，重点监管企业污染排放稳定达标率保持在96%以上。
