上海市杨浦区人民政府关于印发上海市杨浦区信息化建设和管理“十二五”规划的通知
（杨府发〔2011〕26号）
区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：
《上海市杨浦区信息化建设和管理“十二五”规划》已经2011年8月23日区政府第172次常务会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二○一一年十二月十五日
上海市杨浦区信息化建设和管理“十二五”规划
一、规划背景
（一）发展现状
“十一五”期间，杨浦区信息化工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻“科教兴市”主战略，认真落实市委、市政府关于大力推进信息化发展的重大决策，紧紧围绕知识创新区功能提升、创新发展的总体目标，坚持实施信息化优先发展战略，充分利用科教、人文、生态资源集聚的优势，形成政府为主导、企业为主体、社会积极参与的信息化持续发展局面。杨浦区信息基础设施日益完善，信息技术深入应用，信息服务业持续发展，信息化综合环境逐步改善，国民经济和社会信息化建设取得明显成效。
1、信息基础设施日益完善
主要运营商加大信息基础设施建设力度和速度，信息主干网络建设呈现爆发式增长。至2010年，集约化信息管线累计铺设2528孔公里，比2005年末增加1566公里；互联网用户达到71万人（户籍人口），比2005年末增加43万人；家庭宽带接入用户33.4万户，比2005年末增加19.55万户，增长超过150%，实现杨浦区内2M宽带100%覆盖和4M以上覆盖60%的接入网提速的目标。有线电视用户达到40.3万户，与全区常住人口总户数基本持平，其中，有线数字电视用户35万户，有线数字电视普及率超过85%，IPTV用户达到9万户。到2010年底，区内手机用户达到104万，比2005年末增加14万，手机用户普及率达到95.4%，其中3G手机用户超过18万，3G信号网络在区域内实现全覆盖。
电子政务网络架构更趋合理。“十一五”期间对原有政务网络进行了结构调整和扩容，拓扑结构由原先的双环扩展为五环，光缆覆盖区内所有的委、办、局和街道镇。完成区公务网、政务网与市政务外网的连接和并网工作。
“校校通”信息网络改造工程完成。覆盖全区222家中小学和幼儿园的教育信息虚拟专网光缆总长度4000芯公里，为学校集中提供教育资源和标准化网上应用服务，所有公立中小学按照“一网三室”（校园网、学生电子阅览室、教师备课室和多功能教室）的标准完成配置。
完成卫生系统光缆专网建设。覆盖全区所有二级以下医院和社区卫生服务中心共计23家卫生医疗单位，并通过VPN方式与社区卫生服务中心下属卫生服务点相连，为实现远程交互、医疗服务数字化提供了信息高速传输通道。
推进现代社会防控应急体系建设。对重点场所、要害部位和标志性建筑安装图像实时监控系统，实现对社会治安的预警和辅助决策。
2、信息技术深入应用
电子政务领域。以区门户网站为依托，通过完善发布协调、监督保障和保密审核等规范深化政府信息公开工作；不断提升政府网站服务公众的能力，打造面向企业、面向市民的网上办事和服务平台；加强政府办公的应用整合和信息资源共享，初步实现区四套班子及区各委办局、街道镇的机关文件、简报、会议、督办、信息查询等办公业务网络化；建设电子文件归档管理系统，通过集中管理的方式，提高了全区档案管理的规范化、系统化；推进电子政务一体化平台建设，通过信息化手段实现街道社区事务受理工作“一口受理”，向社会提供全方位的、规范而透明的管理与服务；建设基层党建网络，完成党员远程教育信息点接入工作；完成杨浦区企业投资项目建设工程行政审批管理平台；完成区外资企业网上并联审批与内资企业网上并联审批并网改造；开通1890企业服务信息系统，将“一线工作法”联系范围从社区拓展到企业。
城市管理与服务领域。积极开展城市管理信息化“三网合一”工程，通过公安防控监控网络、城市网格化管理网络、社区服务网络的三网融合、流程优化，实现了城市管理由条块分割向网格化联动的转变；通过街面城市管理监控、962151热线与网格化管理系统有机结合，逐步实现1个区城市网格化管理中心和12个社区网格分中心信息资源的共享和管理界面的统一；采用全数字网络模式的区防汛监控管理系统依托区政务外网，远程指挥防汛防台工作，实现全网络、全覆盖、全时段、全监控的防汛管理；利用区社会应急联动中心系统，整合区内信息化资源，拓展城市管理“三网合一”模式，有效提升城市管理、应急指挥、防汛指挥水平；实施建筑智能化项目咨询制度，在规划和设计环节有效指导建筑智能化项目建设，推动区内建筑智能化发展；建设五角场智能停车诱导系统，通过均衡各停车场（库）的利用率，缓解了五角场区域停车难、停车不均衡的矛盾；充分发挥区城管GPS执法调度系统作用，通过对车辆的状态监控以及基于GIS地图的跟踪定位，实现应急状态下的实时调度指挥；开发杨浦区动迁项目配套房源管理系统，使区房源管理职能部门、下属平台公司及动迁公司、区各个监管部门，实现网上办公及网上房源审批、调控、监督。
社会经济领域。利用政务内网资源，开发建设了区安全生产工作平台，通过企业基本资料、行政执法数据和日常办公数据的积累，为领导决策提供必要的数据支持和分析支持；加快推进区域商业商务载体管理信息化，以区域内重点商业网点、商业园区、商务楼宇为主要对象，完善区商业商务电子地理信息系统，实现商业商务协同工作过程的统计分析决策和公众搜索查询；深化区诚信体系建设的信息化应用，有效改善社会经济环境：通过商业企业信用服务系统使企业信用信息发布、统计分析等更科学有效，依托五角场高科技园区征信平台，整合企业自身、政府部门及社会机构所掌握的企业信用信息，规范了企业信息、征信数据的开放共享，并通过信用管理功能建设提高中小企业信用管理水平与能力；依靠新一代信息技术建立面向行业的第三方电子商务平台，第一钢市通过与企业ERP系统的无缝对接，实现了包括商流、物流、信息流、资金流、业务流的标准化的整体钢材供应链的电子商务服务。
