上海市杨浦区人民政府关于印发上海市杨浦区住房保障和房屋管理“十二五”规划的通知
区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：
《上海市杨浦区住房保障和房屋管理“十二五”规划》已经2011年8月23日区政府第172次常务会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二○一二年一月十二日
上海市杨浦区住房保障和房屋管理“十二五”规划
一、前言
住房问题是重要的民生问题，直接关系到广大群众生活水平的提高和生活质量的改善。党中央、国务院高度重视解决群众的住房问题，党的十七大提出了住有所居的目标，
国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》提出了旧区改造和住房保障制度的目标和原则。搞好旧区改造和住房保障，是政府履行职责的必然要求，是全面建设小康社会的客观需要，是维护社会和谐的重要任务，是促进房地产市场持续健康稳定发展的重要途径，它对切实改善广大群众的住房条件具有积极的推动作用；对上海加快推进“四个中心”建设，实现经济社会又好又快发展，具有重要的意义。编制和实施《上海市杨浦区住房保障和房屋管理“十二五”规划》，对加快杨浦旧区改造、建设保障住房、保持房地产市场稳定具有重要意义，对杨浦的可持续发展起到积极的促进作用。
本“十二五”规划编制以科学发展观为指导思想，以突出工作重点、突出科学性、突出可操作性为原则，紧紧围绕杨浦国家创新型试点城区建设的目标，从服务杨浦经济社会发展大局，促进杨浦住房保障建设和房屋管理工作持续健康协调发展出发。
二、“十一五”情况回顾
（一）“十一五”末房屋现状和布局
1、各类房屋现状
至2010年底，杨浦区共有各类房屋4729.70万平方米，其中居住房屋3072.38万平方米，占64.96%。
2、旧区改造现状分布
图1 杨浦区旧区改造现状分布图（略）
（二）住房困难群体情况
由于历史和产业转型等原因，杨浦区中低收入群体较多，城区居民住房困难问题较为突出，人均住房面积低于全市平均水平。根据2009年8月对杨浦区2000户家庭住房状况抽样调查：按廉租标准，人均居住面积7平方米以下（含）、月收入800元以下，占杨浦家庭总数的8.3% ；按经适房标准，人均建筑面积15平方米以下（含）、月收入2300元以下，占杨浦家庭总数的42.95%。
（三）“十一五”房地产业发展情况回顾
1、房地产业发展情况
（1）房地产企业
据2010年12月统计，本区现有房地产企业163家，其中一级资质2家，二、三级资质21家，暂定资质108家。在售项目房产开发企业32家。
