五、基本原则
（一）土地储备
一是确保重点，落实功能。优先保障滨江等重点地区、产业集聚区、重大功能性项目、轨道交通站点、大市政建设的土地储备需求。
二是确保民生，推进旧改。落实旧区改造和保障性住房建设计划，争取发展空间的同时切实改善民生。
三是确保长远，应收尽收。综合考虑政策、资金、额度指标等因素，加快土地储备，为今后发展预留空间。
（二）土地供应
一是基于区域社会经济发展导向，与区域经济社会发展相匹配。
二是基于土地可持续、集约利用导向，统筹协调土地收储、旧区改造和土地供应的时序、节奏和资金。
三是基于政府调控导向，合理配置土地资源。
六、规划目标和主要任务
（一）土地储备
1、工业仓储用地
聚焦重点地区、重点产业集聚区，包括滨江发展带、五角场功能区、轨道交通周边以及五大功能区之外的大型集团、企业等在杨浦的工业仓储用地。
2、零星地块
为确保规划实施的完整性，积极推进工业仓储用地周边旧改-即零星地块的储备。
3、旧区改造地块
按照“量力而行、尽力而为、又好又快”的要求，“十二五”期间乃至今后更长一段时间内，杨浦区旧改工作的重点，一是市区联手项目，二是重大市政工程，三是功能性项目，四是居民居住困难且拆迁呼声较高的地块。
（二）土地供应
1、经营性用地
加强商务资源及保障性住房地块的土地出让，涉及商务、商办功能的土地，特别是重点地区建设的核心地块，加强规划对产业的指导作用，注重有序合理开发，注重商务办公、休闲娱乐、生活配套用途的合理配比，确保规划功能落地。
2、非经营性用地
进一步关注民生、关注和谐社会的建设，大力支持绿地公园、学校、主副食品商业网点等与老百姓息息相关的基础设施、社会事业的发展。
七、保障措施
一是开展政策研究工作，为相关工作的开展奠定基础。
二是要严格按照本区对工业用地的管理要求，以确保规划实施为前提，坚持因地制宜，严格审批，并加强依法依规综合监管。
