上海市杨浦区人民政府关于印发上海市杨浦区土地储备与合理配套土地资源“十二五”规划的通知
（杨府发〔2012〕5号）
区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：
《上海市杨浦区土地储备与合理配套土地资源“十二五”规划》已经2011年8月23日区政府第172次常务会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二○一二年一月十四日
上海市杨浦区土地储备与合理配套土地资源“十二五”规划
“十二五”时期是杨浦全面推进国家创新型试点城区建设的关键时期，也是国家创新型试点城区建设的第一个五年规划期。做好土地储备与合理配套土地资源工作是推动杨浦转方式、调结构、促转型的重要载体，也是进一步关注民生、维护社会稳定的重要任务。编制和实施《上海市杨浦区土地储备与合理配套土地资源“十二五”规划》，对加快杨浦国家创新型试点城区“创新驱动、转型发展”，落实科技部“四个着力”和市政府“五个聚焦”具有重要的意义。
一、“十一五”工作回顾
（一）“十一五”规划总体目标和主要任务
根据《杨浦区房地产业“十一五”规划》，“十一五”期间杨浦区土地管理工作的总体思路是：积极收储，加强土地收储工作与旧区改造工作紧密连接；调整土地供应结构，强化土地供应的宏观调控，确保重点工程、重点项目的用地需求，完善土地管理，更好地为知识创新区服务。
（二）“十一五”土地工作完成情况和总体评价
1、土地收储
“十一五”期间杨浦区以确保重点地区、重点项目及民生项目的建设为基础，以平凉西块成片旧改地块为重点，土地收储工作成效显著。这与杨浦建设知识创新区和国家创新型试点城区、“退二进三”、走出“工业杨浦”等发展思路相一致。但由于土地资源逐渐减少、居民对动迁预期不断提高等情况，土地收储工作难度逐年增加，收储量表现出减少的趋势。
2、土地供应
“十一五”期间，公益性设施用地、经营性用地是本区主要的土地供应类型。数据表明，杨浦在产业结构转型的过程中，始终坚持功能导向、始终关注民生，与“十一五”规划的目标和要求一致。从土地供应方式来看，“招拍挂”方式出让仍然是经营性用地的主要出让方式。
