上海市杨浦区人民政府关于印发上海市杨浦区绿化市容建设和管理“十二五”规划的通知
（杨府发〔2012〕8号）
区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：
《上海市杨浦区绿化市容建设和管理“十二五”规划》已经2011年8月25日区政府第173次常务会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二○一二年一月二十九日
上海市杨浦区绿化市容建设和管理“十二五”规划
一、“十一五”发展回顾
“十一五”期间，杨浦的绿化和市容环境综合建设管理工作坚持贯彻落实科学发展观，紧紧抓住迎接、举办上海世博会和建设“资源节约型、环境友好型城区”的两大契机，认真按照市委、市政府的要求和区委、区政府的部署，围绕“杨浦知识创新区”和“国家创新型试点城区”建设，深化机制体制建设，充分发挥专业管理和服务、综合管理和综合协调两项职能，在城区生态环境和景观建设、市容环境综合建设管理和探索完善常态长效管理机制等方面取得了一定的成效。
（一）景观建设力度逐年增大，城区市容景观显著提升
1、城区绿化发展成效显著
“十一五”期间，杨浦的绿化建设在区委、区政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，加大投入，完成了工农、复兴岛等9座老公园改造，先后建成了大连路绿地、随塘河绿地等公共绿地，推进新江湾城大型生态走廊建设，加强了居住区绿化、闲置土地绿化和行道树绿化建设。全区公共绿地面积由2006年403.6762公顷，增加到2010年453.84公顷，人均公共绿地面积由2006年3.74平方米上升至4.08平方米。
通过“迎世博600天行动计划”，杨浦区的公共绿地质量得到了普遍提升，公共绿地一级、二级、三级质量比初步平衡，基本达到了20％：40％：40％。迎世博绿化景点建设成果显著，五角场淞沪路“世博海洋”绿化景点荣获上海市2010年世博花卉景观评比世博主题绿化景点金奖。
2、街区市容景观主题鲜明
（1）“一街一景”建设凸显街区品质特色
“十一五”期间，在大力推进景观道路建设的基础上，以“一街一景一区”创建为载体，组织开展了“一街一景”景观道路建设，通过组织开展店招店牌规范改造、绿化景点建设和调整、建筑外立面清洗粉刷等市容环境综合整治， 将创建工作向社区、街区拓展延伸，拓展社区居民休闲娱乐场所，突出区域特点和文化特征，使市容整治工作与老百姓生活密切相连，整体提升了城市功能和形象，使市民群众生活环境不断改善。共建设完成26条（段）市民满意、环境优良、景观鲜明的特色景观道路和11个亮点小区。
（2）绿化与灯光景观有机结合提升区域市容面貌
2007年，杨浦区以“彩蛋”为五角场视觉中心，开始“彩蛋”和万达商业广场等景观灯光工程，当年度“彩蛋”在上海市环境卫生管理局迎特奥、迎国庆景观灯光建设评比中，荣获景观灯光作品一等奖。2008年继续聚焦五角场市级副中心及周边区域，完成沪东金融大厦、中环国际大厦、工商行政大楼等楼宇灯光改造和中环高架立柱等景观灯光建设。2009年结合“迎世博”工作，对五角场地区景观灯光进行全面提升，先后完成又一城西立面投影，五角场地区探照灯灯光设置，增加金岛大厦立面动态灯光、中环国际大厦和沪东金融大厦内光外透、复旦新闻学院等楼宇灯光提升、补充、维修，同时对五角场绿地进行灯光建设。迎世博景观灯光建设过程中，还对内环高架沿线楼宇景观灯光进行大修改造和补充，在黄浦江沿线（杨浦大桥--秦皇岛码头），以沿线楼宇和杨树浦水厂、杨浦大桥为载体，以工业速写和灯光表演秀开展景观灯光建设。同时，落实节能减排的发展要求，实施绿色照明工程。景观灯光全面采用节能光源，对五角场商业副中心等繁华地段实施了亮化系统节能改造。
（二）环境整治有序推进，市容面貌不断改善
1、示范街镇创建初见成效
“十一五”期间，结合杨浦区实际，加强对各街道镇市容环境建设和管理工作的综合协调和综合管理。通过上海市市容环境综合管理示范街镇的创建，引领推动城区市容环境综合管理水平的不断提升。指导创建街道在建设“示范区域”的同时，既要注重硬件的拾遗补缺，更要重视制度建设和各项措施的落实；鼓励创建街道探索实践管理新模式，着眼于常态长效工作机制建设，确保良好市容面貌的常态化。2011年1月，四平路街道、五角场街道被上海市绿化和市容管理局确认为“上海市市容环境综合管理示范街道”。
2、市容环境卫生责任区管理水平逐渐提高
“十一五”期间，杨浦区通过广泛的宣传发动，组织全区12个街道镇积极开展“我的门前我清洁”--市容环境卫生责任区达标创建活动，同时将此项活动作为“迎世博600天行动”的重要项目之一，市容环境卫生责任区管理水平逐渐提高。
（1）属地化管理力度不断增强
贯彻落实市政府办公厅《关于加强街道、镇市容环境卫生管理工作指导意见》（沪府办发[2009]41号）要求，充分发挥各街道镇“总牵头、总协调、总负责”作用，牵头组织辖区内管理、执法、作业等部门，健全和完善市容环境责任区管理各项工作机制，形成了监管、指导相融的工作模式。
（2）责任单位自律意识不断提高
针对沿街单位（门店）参与城市管理和自我约束意识不强，顽症得不到彻底根治等现象，从源头加强管理，探索推广沿街门店“一店一牌一档”信息库和门责诚信档案建设工作，向沿街各单位（门店）送达“门责告知书”，同时结合每月15日开展的“我的门前我清洁”活动，动员沿街单位和广大市民共同参与维护市容环境工作。通过多年实践，逐步向“自我管理、自我约束、自我优化”的良性循环发展。
