--国内合作交流的新趋势。“十二五”期间，国家将大力实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。各地区将更加注重转变经济发展方式和提升自主创新能力，更加注重改善民生与促进社会和谐发展。作为国家创新型试点城区，这就对杨浦结合产业定位、做好区域经济合作交流提出了新的要求和任务。
--异地园区建设的新目标。为加强区域合作、推动区域产业结构的调整升级，本着资源共享、优势互补、合作共赢、共同发展的良好意愿，本区与大丰、海安建立异地工业园区。异地工业园区在初步实现第一阶段企业“有序转移”的发展战略后，以建立杨浦中小企业总部基地为载体，向第二阶段“回归提升”的发展战略转变，实现“生产加工在外，研发、销售在内”的产业格局。
三、“十二五”时期总体思路与目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、上海市和区委、区政府的新要求，立足服务对口支援工作大局，立足服务国家区域协调发展战略，立足服务杨浦国家创新型试点城区建设，进一步拓宽领域、提高层次、完善机制、加强服务，不断提高对口支援与国内合作交流工作水平，努力实现优势互补，合作共赢。
（二）基本原则
--统筹协调，分工负责。坚持区对口支援与合作交流工作领导小组统筹协调、成员单位分工负责的运作机制，整合各方资源，加强沟通协调，加大推进力度，形成区对口支援与合作交流工作领导小组、成员单位之间、前后方之间紧密协作、步调一致、整合推进的格局。
--行政推动，市场主导。坚持“政府引导、市场运作、企业主体、社会参与”的推进机制，发挥政策的引导扶持作用和资金的杠杆效应，发挥市场机制配置资源的基础性作用，依托各种社会组织和服务平台，采取各种方式动员鼓励，引导全社会积极参与合作交流工作。
--突出重点，讲求实效。从各地经济基础、区位条件和产业特点等实际情况出发，突出重点地区、重点领域、重点项目，开展多形式、多层次、全方位的合作与交流，实现社会效益和经济效益的同步提高。
--优势互补，互利双赢。发挥杨浦科技资源多的优势，找准杨浦在国内区域发展中的位置，正确处理竞争与合作的关系，实现资源共享、要素整合、优势互补、互赢共进。
